有关方面对二十个城市的调查表明 承包责任制迅速铺开 形式多样已初见成效 [复制链接]

第1版(要闻)
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有关方面对二十个城市的调查表明
承包责任制迅速铺开 形式多样已初见成效
本报讯　记者赵志文报道：记者从国家统计局获悉，根据不久前有关方面对北京、天津、上海、沈阳、广州、兰州等20个城市推行承包责任制的情况调查表明：工业企业的承包责任制进展较快，形式多样，已收到了初步效果。
据对20个城市1.8万多个工业企业调查，截至今年9月末，已有8800个企业签定了承包合同，占调查企业的48.6％。承包责任制推行较快的有上海、北京、广州、武汉、石家庄、襄樊、开封和太原等城市。上海市1671个预算内工业企业全部签定了承包合同，广州市预算内349家工业企业，有318家落实了承包责任制，石家庄市和襄樊市都有89.7％的企业实行了承包，武汉市实行承包的企业占82.3％。
各地根据企业的不同情况，实行了多种承包责任制形式。据20个城市不完全的统计，承包形式达30多种。比较集中的形式有：上缴利润递增包干、上缴利润定额包干、上缴利润基数包干、上缴利税包干、两保一挂、几保几挂、工资与上缴利税挂钩、实现利润定额包干、利税包干、微利企业盈利包干、亏损企业亏损（或减亏）包干等等。
从承包者构成看，有的是企业领导班子集体承包，有的是企业全员抵押承包，有的是招标承包，也有大厂包小厂，个人租赁承包等。
尽管承包的形式有很多，但只要企业实行承包责任制，一般都会收到鲜明的效果。首先是承包使企业增加了压力，激发了企业的积极性。由于承包目标明确，政策透明度高，有利于调动经营者和职工的积极性，企业潜在的能量得以释放。特别是有一些企业的经营者（有的包括职工），还将个人的贵重财产和工资作抵押，把承包经营的成败与个人利益连在一起，承担了风险，更增加了压力，有力地促进了发展生产的积极性。据2172个承包企业调查，今年1—9月份工业总产值比去年同期增长了11.9％，主要是靠内部挖潜实现的。这些企业的全员劳动生产率比去年同期提高9.4％，高于全国全民所有制工业提高8.1％的幅度。
其次，促进了企业内部经营机制的改革。承包企业在深化改革中，进行内部配套改革，有的企业科室对厂部、车间对科室、班组对车间，实行层层承包，层层加强责任制；有的企业实行厂内银行，加强经济核算；有的实行内部租赁，推广目标成本管理，降耗增效，强化了预算约束；有的推行计件工资，把奖金和工资捆在一起浮动，限制了平均主义，朝理顺分配关系迈出了一步；有的进行企业内部机构改革和干部制度改革，进行了各种形式的民主管理尝试等等，使企业的经济效益有了不同程度的改善。据2172个承包企业统计，今年头3个季度实现利润比去年同期增长了9.8％，产品销售税金增长了10.9％，均高于全国财政预算内工业分别增长8.1％和10.2％的幅度。
在承包责任制的推广中，也出现了一些问题，如，竞争机制尚未广泛引入承包之中，企业担心外部环境多变，承包基数“一刀切”等。各地企业的领导认为，这些问题的出现都是可以理解的，并终将会在深化改革中得到改进和完善。