不断完善企业承包经营责任制 西安工业产值首次突破百亿元 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　不断完善企业承包经营责任制
西安工业产值首次突破百亿元
本报讯　记者孟西安报道：1987年，西安市不断完善各种形式的企业承包经营责任制，增强了企业的活力，年终实现了历史性的突破：全市工业总产值首次跃过百亿元大关。
过去，西安市工业总产值不足50亿元。党的十一届三中全会以来，改革、开放给古城注入活力，1983年到1986年工业总产值平均年递增8.68％，1986年达到96亿元，比1978年的49.34亿元增长了94.57％。
西安市实行企业承包的主要做法是：
——承包形式多样，不搞“一刀切”。根据各个企业的不同情况，分别实行一年一包的上交利税目标承包、3年以上的上交利税递增包干、超收分成承包、上交利润基数包干、超收全留或分成承包、包上交利税和企业技术改造、效益与工资挂钩的“双包一挂”承包、招标承包、大企业承包小企业、全行业承包和租赁承包等。该市提倡承包期长的招标承包，企业不仅要把上交给国家的利润这一块包死，还要把企业的后劲包进来。
——引进竞争机制，实行招标承包。没有竞争的承包是没有活力的承包。把竞争机制引入承包，有利于把“要我承包”变为“我要承包”，产生先进合理的承包基数，形成最佳承包方案，大大提高企业的经济效益。西安牙膏厂1987年第一季度亏损1.2万元，4月份实行招标承包后，3个月就扭亏赢利9万多元。据统计，到1987年年底，市属财政预算内国营工业企业实行招标承包共22户，这些企业经济效益都比招标前有了大幅度的提高。
——根据承担风险的大小和完成承包经营目标的情况，实行合理奖罚。对于厂长，凡全面完成合同规定各项指标，超上交利润指标在5％以内、5％至10％和10％以上的，个人收入可分别为职工平均收入的2、3、4倍；上交利润低于指标5％、5％至10％和10％以下的，分别扣减个人全年奖金和1至4个月基本工资，低于10％的厂长还要就地免职。对于党委（支部）书记和副厂长，则根据企业经营和本人工作的实绩，按厂长个人奖罚额的50％至80％相应实行奖罚。
——实行承包公证，使承包合同具有法律效力。凡是签订3年以上承包合同的，全部经过市司法局公证处的公证，以通过法律手段保证“两权分离”，使发包方和承包方都承担法律责任，使国家与企业的关系由过去的上下级关系变成平等的契约关系，保证了合同的严肃性。
各种形式的企业承包经营制的推行，充分调动了企业和职工的积极性、创造性。在原材料涨价等不利因素的情况下，截至1987年底，西安市已实现工业总产值106.5亿元，比1986年增长了11％；扣除原材料涨价因素，1987年实现利润比1986年增长了24％。职工和厂长们普遍反映，承包比不承包好，早包比迟包好，短期包不如长期包好。市长袁正中，上半年还为全市生产捏一把汗，下半年由于推行了企业承包，使他绽开了笑容。元旦前夕，他高兴地对记者说：“企业招标承包，确实是一付良药。”