南斯拉夫：为克服经济危机而努力 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：南斯拉夫通讯

　　南斯拉夫：为克服经济危机而努力
　　本报记者　陆超祺
（续昨）
谈到政治体制问题，南共联盟中央主席团委员奥兰迪奇同志对我们说，工人自治制度对防止中央集权所带来的官僚主义，保证工人以主人翁态度参与国家管理，推动生产发展很有好处。这个制度已深入人心，现在的问题是“自治的原则没有得到彻底的贯彻”。其他的南斯拉夫同志也讲了类似的话。他们说，国家管理经济的权力，按照自治的原则已经下放了，但共和国、自治省的权力不但没有下放，而且联邦下放的权力也落入它们手里。它们各自为政，自成一体，尽管南共联盟中央多次开会批评共和国、自治省的“地方主义、民族主义、闭关自守和相互分割”，但情况没有什么改变。用奥兰迪奇的话来说，“这已经成为实行自治原则的最大障碍”。
说起各共和国和自治省自成一体、相互分割的一些事来，我们中国人难以想象。比如，一列火车从首都贝尔格莱德开往北部斯洛文尼亚共和国的卢布尔雅那，沿途要分别使用三个火车头。因为这段铁路经过三个共和国，分别由三个铁路系统管辖，一个共和国的火车头不能越界行驶。又如1984年萨瓦河（除多瑙河外最大的一条河）受到有毒化学物质的严重污染，贝尔格莱德一个调查组前往上游调查，想弄清楚出事原因和责任者，船到克罗地亚共和国境界就被挡住不准入境。罗加同志谈到这个问题时说：“实行自治以后，各个共和国和企业就象原子核一样发生了裂变。”他半开玩笑地说，我们的联邦制度还不如美国的。在美国，这个州的警察不能直接到另一个州去追捕逃犯，但可以通过联邦政府去捉拿。在南斯拉夫，联邦政府作出的决定，共和国执行得怎样，只能由共和国自己检查，联邦政府是无权派人去检查的。
联邦政府为什么不采取强有力的措施呢？罗加同志说：不是联邦政府不想改变这种状况，而是他们没有权。原来南斯拉夫宪法规定，制定社会计划要实行自下而上地签订“自治协议”和“社会契约”，强调协商一致的原则。联邦主席团和南共联盟中央主席团，都是由六个共和国和两个自治省推选的代表组成的，主席团主席轮流担任，一年一换。各共和国、自治省的经济发展很不平衡，最富的共和国人均国民收入高达6000美元，穷的共和国只有800美元。经济发展水平如此悬殊，要在重大的经济问题上取得协商一致的意见，是很困难的。往往是富的赞成，穷的反对；穷的赞成，富的反对。每一个共和国好象联合国安理会常任理事国一样，都有否决权，只要有一家不点头，再好的事也办不成。例如，为了改变不合理的经济结构，1981—1985年的社会计划原定要建设44个重点工程，但协商来协商去，五年过了，只有两个工程达成一致协议，其他42个工程就淹没在无休止的协商扯皮之中了。对此，《政治报》经济评论员有一句形象的话：有些人一方面批评联邦政府无能，另一方面又设置许多绳索把联邦政府的手脚捆绑起来！
奥兰迪奇同志说，政治体制上的这些缺陷，铁托同志在世时就存在了。不过，他是一位全国全党都无争议的威望很高的领袖，许多事情协商不成的时候，他一句话就解决了。但矛盾并没有解决，而是被掩盖起来了。他去世以后，轮流当主席的办法造就不了象他那样有威望的领袖，他的位置出现了空白，许多问题都不好办。因此，他说，“从这个意义上说，这也是当前改革的一种障碍。”
奥兰迪奇同志说，南共联盟从诞生那一天起，就是在克服重重矛盾中前进、壮大的。对于当前的经济的、政治的危机，大家都认识了，可以这么说，现在正处在寻找摆脱危机的办法的阶段。
他告诉我们，1984年以来，在全国范围内开展了如何发展自治制度的讨论，现在正在讨论修改宪法和联合劳动法的问题，计划1988年下半年两法修改可以基本结束。修改两法的目的，在于进一步促进社会主义民主，建立一个健康的经济发展环境，以便在社会主义自治范围内，发挥价值规律作用。在两法修改之前，要制定一些措施来稳定经济。他说，我们清楚，在前进路上有困难，有阻力，必要时也可能作一些妥协，但我们要朝着这个目标努力。
在南斯拉夫访问的日子里，我们感觉到了南斯拉夫人民在朝着克服政治经济危机这个目标前进的步伐。11月14日通过的反通货膨胀纲领，就有许多措施是增强联邦政府干预经济权力的。在政治方面，突出的表现在解决科索沃民族矛盾上面。
科索沃是阿尔巴尼亚族聚居的一个自治省。自从1981年民族分离主义分子闹事以来，这个省的局势一直动荡不定，去年民族关系更加紧张。省内的塞尔维亚和黑山等族居民，不断被迫迁离科索沃，流血的民族矛盾大有一触即发之势。10月25日，我们到达贝尔格莱德那一天，联邦主席团采取果断措施，宣布由联邦内务部直接负责科索沃的安全事务，并派内务部民警部队进驻科索沃。紧接着，在我们离开南斯拉夫前夕，南共联盟中央作出决定，剥夺科索沃前主要领导人（一位在解放战争中立过功勋的将领）法·霍扎的一切“特权”，开除出党。据熟悉情况的同志说，这样的行动在南斯拉夫是罕见的，它向人民显示了联邦政府和南共联盟中央对共和国、自治省事务直接干预的意志和力量。
（全文完）