中央人民政府卫生部关于全国少数民族卫生会议的报告（一九五一年十一月二十三日贺诚副部长在政务院第一百一十二次政务会议上的报告，并经同次会议批准） [复制链接]

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专栏：

中央人民政府卫生部关于全国少数民族卫生会议的报告
（一九五一年十一月二十三日贺诚副部长在政务院第一百一十二次政务会议上的报告，并经同次会议批准）
遵照政务院二月五日发布的“关于民族事务的几项决定”，中央卫生部在本年八月二十三日至三十日召开了全国民族卫生会议。兹将少数民族地区的一般卫生情况和在会议上解决的问题，分别报告如下：
一、人口减少的严重情况
少数民族人口减少的状况极端严重，如：新疆河山县二、三十年前原有蒙族五千余户，现在只剩六百余户；云南思茅县城十余年前有三、四万人口，现在只有一百余人；青海海晏县藏族的果洛部落原有二百余户，现在只剩三十余户；绥远省伊克昭盟在清乾隆时代有四十万人口，现在不足十万人。据绥蒙性病防治队调查：五六八名伊克昭、乌兰察布两盟妇女，其中三分之一没有生育过，估计全盟一半的家庭没有小孩。因而在少数民族中流传出“生的没有死的多”的话。二、主要的疾病
在少数民族地区危害最烈的疾病为下列三类：
甲、性病：性病患者，在内蒙、康、藏、青海、新疆地区民族中，约占全人口百分之五十左右。由于反动统治时期，几乎毫无医药设施，以致蔓延日广，个别地区有高达人口百分之九十以上者，影响当地人民的健康甚大，为流产、夭折以致人口减少的主要原因。
乙、疟疾和其他传染病：在西南、中南少数民族中最严重者为疟疾。据云南省一九五○年卫生工作总结报告：思茅、普洱、云县、顺宁、遮放、元江、河口等县儿童有脾肿者占百分之六十四至九十四，血液中含疟原虫者占百分之三十九。思茅县人口之急剧下降主要为疟疾所致。西南与中南地区，少数民族中患过疟疾并保有原虫者占人口的大多数，夏、秋季中常使整个村庄失去劳动力。滇西南区居民因恐惧疟疾曾流传一句俗语：“要下孟定坝，先把老婆嫁；要到耿马，先把棺材买下”。其次为痢疾、流行性脑脊髓膜炎、白喉、猩红热、伤寒、回归热等，也都是死亡率极大的传染病。鼠疫在内蒙地区虽然在逐年缩减中，但仍未消灭。
丙、产妇科和小儿科的疾病：少数民族妇女产期没有人助产，劳动妇女常在野外生孩子。新疆游牧区人民习惯，认为生产是不干净的事情，不能在家里生产，临产前必须到野外去，产时下面铺草堆或旧毡子，甚至铺些沙子牛粪，脐带多用碎碗片、竹片或用齿咬断，亦有因不结扎脐带而流血致死的。婴儿患破伤风、麻疹和天花的死亡率很大。在新疆某些地区高达百分之六十到百分之七十。甘肃武威一个区的小孩，一年内患麻疹而死亡的，就有二千七百名。新疆拜城城乡调查九百九十九名儿童死亡中，有二百三十三名死于天花。故少数民族中流传出“只见娘怀儿，不见儿走路”的话。
以上是危害最大的疾病，此外如眼病、寄生虫病、风湿病等，在各族同胞中亦甚普遍。
三、关于少数民族地区的
卫生工作情况和今后计划
一年来卫生部在少数民族居住地区已逐步的开始建立了卫生工作，计专为少数民族恢复和新建的卫生机构。在青海、内蒙、新疆地区有卫生院九十四所、医院二十四所；在绥远、西北、西南、内蒙地区有医疗队四十队。由于预防工作加强，内蒙的鼠疫发病率已大为减少。一九五○年的发病率，约只等于一九四七年的千分之一·三。内蒙的性病防治工作在个别地区，已收得成效，生育率已在增加。卫生人员所到之处，大受当地兄弟民族的欢迎，如滇西少数民族曾将三、四十里长的道路修好，铺上树叶，欢迎卫生人员前往工作；青海藏民在病治好之后，感动的说：“毛主席领导得人心都变好了。”但因限于经费和干部的不够，还不能普遍地、有系统地进行工作。
今后卫生部拟集中主要力量扑灭蒙藏地区的性病，西南、中南各少数民族地区的疟疾及妇幼疾病。根据这次民族卫生会议讨论，我们拟采取以下办法来加强少数民族地区的卫生工作。
一、逐步地建立卫生机构：少数民族地区卫生机构极端缺乏，拟逐步建立县级以下的卫生基层组织，作为卫生工作的基础。县一级卫生基层组织应在一九五二年内基本完成，由于少数民族居住分散或流动不定，必须同时组织巡回医防队或卫生工作队。关于主要疾病的防治，准备一九五二年在西南与中南各成立疟疾防治所四所（现各有一所），并由中央派遣两个疟疾防治队；在西康、甘、宁、青、内蒙各设一性病防治站，并加强新疆、绥远防治站工作。
在少数民族聚居地区，为加强卫生工作的领导，拟设专门的管理机构，以便加强领导，并在当地行政首长领导之下，组织防治主要疾病的群众团体，如性病防治协会、防疟协会等，加强民族形式的卫生宣传工作。
二、配备与培养卫生干部：少数民族多聚居边疆地区，卫生干部异常缺乏。除决定即由内地动员一批卫生干部去少数民族地区工作，并招收少数民族知识青年到内地高、中级医学院校学习外，拟在有条件的少数民族地区创办初级卫生干部的短期训练班及少数高级、中级的医学院校。其具体计划另报。
三、分别地区及疾病的实际情况，实行收费、减费、或免费治疗：少数民族地区由于长期受反动统治的敲诈、摧残，某些阶层在生活上有其特殊的困难，因此，目前各民族地区卫生机关得根据当地人民的经济状况，协同政权机关、人民代表商定收费、减费及免费的具体办法，对于梅毒治疗，则必须以免费为主，以便于逐渐普遍治疗，更好地收到成效。
四、要求首长负责：卫生工作是少数民族地区首要工作之一，少数民族地区行政首长，必须亲自加以领导，以期首先停止人口减少疾病蔓延的严重现象。