把管理延伸到小巷 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

　　把管理延伸到小巷
　　新华社记者　张持坚
在小巷里，胡同口，经常出现这样的矛盾现象：街道干部看见一些该管的事，可没权管；而有权管的人在区上，看不见这些该管的事——这就是黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区街道干部归结的：“看得见，管不着；管得着，看不见。”
事实就是这样。去年初夏的一天，龙沙区区长范玉仁到彩虹街道检查工作。走进一条小胡同，他看见一伙人正在那儿加工猪头，苍蝇围着煮熟的猪头乱飞，地上一片烂泥污水。
“这事咋不管呢？”老范问一起来的街道干部。
“管不了哇！”她们解释说，这事归区卫生防疫站管，我们没有这个权。
老范返身来到区防疫站。防疫站工作人员坦率地告诉他：“我们人手少，门面上的那些大饭店还管不过来，哪看得见小巷、胡同里的事。”
看来小巷、胡同是“死角”。老范下令普查，结果：没有营业执照、不合卫生要求的食品加工点竟有260处！什么炕席上滚糖球，在已经发粘的豆腐卷上涂色素……
“这多么害人！”老范分析说：“问题就在于我们的工作没跟上，没有把管理延伸到小巷、胡同，延伸到生活的每个角落。”
于是，全区8个街道办事处各确定了一名食品卫生监督员，由区卫生防疫站培训后，赋予了权力，展开了工作。这样，原先区上一个点，变成现在全区一张网——“看得见，管不着；管得着，看不见”的问题解决了。
由此及彼，区、街干部又联想到税务、工商、环卫等项工作，“看得见，管不着，管得着，看不见”的矛盾现象同样明显可见。
拿清扫街道来说，权力在区，可实际上区里管不过来。结果，多年来靠近城边的20条街成了“被遗忘的角落”——一直没“开片”（即没人清扫），尘土任凭风刮。这似乎令人难以置信，但确是事实。区上的同志由此想到，管理要延伸，权力须下放。两个月前，权力放下去了。虽说时间不长，可街道很快把收卫生费、雇清扫员、设卫生箱等项工作抓起来了，没“开片”的地方也“开片”了。
税收也是如此。近年来，基层经济活动日趋活跃，需要收税的单位和个人逐渐增多，税种也在扩大。可区税务局虽然“管得着”，但常常“看不见”，致使偷漏税现象颇多发生。前不久，他们在各街道办事处建立了税务所。人手不够，街道就为他们配备了一批协管员。在利益分配上，根据超收税款的多少，给街道一定比例的分成。这就使街道也有了积极性。区里预测了一下，一年多收三四十万元税没问题。
看到了好处，区上的财政、民政、工商、治安等部门，也纷纷把“触角”延伸到了街道。
“这样一来，看得见，也管得着了。”区长范玉仁说：“这既有利于改革、开放的健康发展，也有利于街道这个最基层的政权组织发挥作用。”
照理讲，哪里有生活，哪里就应该有我们政权的管理和服务活动。“可过去统得太死了。”齐齐哈尔龙沙区的同志说，“应该放，只有放，才能把基层的管理搞活。”（新华社供本报专稿）