广大农村专业人才奇缺　农校毕业生分不到农村 农业中专改革刻不容缓 [复制链接]

第3版(科教·文化·体育)
专栏：

广大农村专业人才奇缺　农校毕业生分不到农村
农业中专改革刻不容缓
本报讯　据《中国教育报》1月12日报道：目前我国农业中等专业技术人员奇缺，而有限的农业中专多年来又招生不足，人才不能通向农村。农业中专的改革已到了迫在眉睫的地步。
据统计，我国农业劳动力中各类技术人员只占0.7％，平均7000亩耕地上只有1名专业技术人员，平均7000头牲畜才有1名畜牧专业人员，平均230万亩草原才有1名牧业技术人员。农业科技人员的严重缺乏同农业现代化建设的需要形成了尖锐矛盾。同时，我国的人口又在以每年14‰的速度增长，土地每年净减738万亩。面对这种形势，如果不重视智力因素的关键作用，而主要靠增加劳动投入，我国的农业就很难向小康以至更高水平前进。
农业中专教育是输送农业中等专业人才的主要渠道。我国现在有农业中专学校和农业机械中等专业学校377所，这个数目本来就同我们这样一个农业大国的需要很不相称，而这有限的农业中专多年来又招生严重不足，近几年甚至呈现出某种萎缩状态，办学效益很低。每年各农业中专平均每校招生不过百人左右，全国农业中专在校生总数只有12万余人。
另一个严重的问题是，极其有限的农业中专毕业生都大量改行从事非农业建设工作。农业生产第一线和蓬勃兴起的乡镇企业苦于得不到人才。建国以来，农业中专共培养了84万毕业生，其中留在县、乡从事农业建设工作的不到40万，真正在生产第一线的不过十几万人。
造成这种极不合理状况的原因是多方面的。其中很重要的一条是，建国以来我国中等专业学校在体制上都是只为全民所有制单位服务的，学生毕业后由国家包分配到全民所有制单位端“铁饭碗”。过去，农业中专毕业生主要是面向农业技术推广站、农机站、种子站等全民所有制单位的。这些年，农业事业费严重不足，大多数单位编制满额，这不仅直接影响农业中专的招生数量，也使一大批毕业生只好改行从事其它工作。
为了打通农业中专为农业第一线和乡镇企业服务的路子，农牧渔业部从1983年开始，进行了毕业生不包分配的改革试点，现有23个省办了试点班，定向招收立志务农的农村学生，取得了较好的效果。
但是，这项改革也遇到了许多困难。在农业中专的办学指导思想上，还没有明确地树立起为振兴农村经济服务的思想。某些现行政策的不合理也是阻碍农业中专改革的重要原因。例如，农业中专实行不包分配部分的学生没有培养经费。再如，一些地方政策规定对不包分配的那部分学生在校期间也按农民对待，以致吃粮、副食供应都有困难。还有，由于目前劳动（增干）指标是随国家指令性招生计划下达的，不包分配部分不在指令性计划内，全部无劳动（增干）指标。这样，对这部分学生，全民所有制单位不可能根据需要录用，而且连县和乡镇企业录用也有困难。据悉，国家教委和农牧渔业部都认为上述问题必须解决，并准备在调查研究的基础上提出改革农业中专的方案。