我国投资体制改革的一项试验 轻纺出口产品基建项目招标见效 乡镇企业参与竞争中标“挤”进国家计划 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

我国投资体制改革的一项试验
轻纺出口产品基建项目招标见效
乡镇企业参与竞争中标“挤”进国家计划
本报讯　记者陈健报道：国家计委从1987年开始采用项目招标、择优选定的方法，安排轻纺出口产品基建项目专项资金，它使长期列于国家计划之外的乡镇企业，看到了依靠自身活力和实力进入国家投资计划的可能，引起了关注投资体制改革的经济界人士的广泛兴趣。
根据国务院关于抓住国际上一些地区产业调整的时机，下决心尽快把轻纺产品出口搞上去的指示精神，国家计委会同有关部门从1987年起在很紧的基本建设投资计划中单列出一笔用于轻纺出口产品基建项目的专项资金。为了提高投资效益，资金使用打破了传统的切块分配办法，将竞争机制引入项目决策。先后两次面向全国不同所有制的广大轻纺产业，进行了大规模的项目招标。中标的两批项目总投资额为27亿元。其中尤为引人注目的是，长期以来一直被切块分配资金办法排斥在国家投资之外的乡镇企业参与竞争，中标“挤”进国家计划。乡镇企业的中标率比普通国营企业的中标率要高10％左右。行家们指出，这么多的乡镇企业进入国家投资计划以及680多家企业参加跨地区、跨行业、跨所有制的投资项目招标的竞争，在我国基本建设史上都属有意义的创举。
这项改革最主要的成果是明显提高了资金效益。投资效益和创汇效益比同样以出口创汇为目的的轻纺项目至少提高了30％以上；还吸引了多方面资金，中央“拨改贷”投资在总投资中的比重只占37％；由于时间是竞争的一项主要指标，大多数项目都争分夺秒，近一半的项目只需要一年半的时间即可完成，工期短、见效快成为普遍现象。预计这批项目到1990年即可新增创汇10多亿美元。
有关方面人士指出，我国投资体制中有两个较突出的问题多年来没有得到很好解决：一是投资无偿使用，二是效益无人负责。如果说“拨改贷”解决了第一个问题，那么采用项目招标，招标方和中标方签署经济合同的方法，则在探索解决第二个问题上迈出了新的步子。据悉，国家一些产业投资部门正在研究将这种办法推广到本部门的可能性和具体办法。