何康谈主要农畜产品供应紧张的主要原因 农业发展缓慢消费增长过猛 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

何康谈主要农畜产品供应紧张的主要原因
农业发展缓慢消费增长过猛
新华社北京1月16日电　农牧渔业部部长何康今天向全国人大常委会委员汇报我国农业生产情况时说，1987年我国农业生产虽然继续有所发展，但面临的形势是严峻的。目前，比较突出的问题是主要农畜产品供给相当紧张，产需矛盾尖锐。
他说，许多大中城市猪肉、鸡蛋和食糖又重新实行定量凭证供应。造成这种状况的主要原因是两个方面：一是农业生产发展缓慢；二是消费需求增长过猛。而影响这两个方面的原因，最主要、最直接的是粮、猪、棉、糖等主要农畜产品国家收购价格偏低，压抑了农民的生产积极性；而用补贴和低价收购维持的较低的销售价格，又刺激了消费，使供求关系更加紧张。
他指出，主要农畜产品总供给与总需求的矛盾，是在人民生活水平迅速提高的情况下产生的新矛盾。目前我国消费结构不尽合理，超前消费的问题值得我们重视。因此，我们要努力发展生产，同时要引导消费。
何康认为，近几年，农业生产发展缓慢，粮食生产出现了新的停滞局面，主要原因是：
——农民的生产积极性受到挫伤。1985年农产品购销制度改革后，粮棉等主要农畜产品的合同订购价低于市场价格。粮食实行“倒三七”比例价，使新商品粮地区农民减少了收入；1987年虽然定购粮食实行了化肥、柴油、预购定金“三挂钩”，但数量少，对农民的吸引力不大。棉花在1985年降低了收购价，取消奖售粮和棉农平价口粮供应，不少地方收购压级压价，严重影响了棉农的生产积极性。生猪由于饲料价格上涨，饲养成本增大，养猪收入降低，农民养猪越来越不划算。特别是近年来农用生产资料价格上涨过猛和市场高价倒卖，使农业生产成本急剧上升。此外，水果、水产等放开的农产品价格高、收入多，生产粮、棉、猪、糖等产品的比较利益明显下降，生产受影响。
——农业的投资减少，农业的基础设施薄弱。国家对农业的基本建设投资，从前29年平均占国家基建投资总额的11.9％，下降到“六五”期间的6％。
——耕地面积日趋减少。“六五”期间每年减少耕地约47万公顷，“七五”前两年又减少了67万公顷。目前，滥占耕地的现象仍未得到有效控制。总耕地面积逐年减少，作物之间播种面积的调剂余地缩小，给粮、棉、油、糖持续增产增加了困难。
——主要农用生产资料供应紧缺。近年来，化肥、农药、农膜的供应量虽有一定增长，但仍不能满足农业生产发展的需要。
他说，当前农业生产中的这些问题，是改革和农村经济发展前进中出现的问题。从农业部门的工作看，除我们本身有许多工作需要改进外，对农业发展中的新问题，我们从国民经济的全局深入研究不够，提出解决办法也不够。解决农业的问题，涉及到国民经济的各个方面。要调动农民生产积极性，必须调整农产品价格，增加对农业的投入，而这些，都受到国家财力的限制，涉及到城市人民和企业的承受能力。我国农用工业基础薄弱，缓解农用生产资料供求紧张状况，也需要一个过程。针对这些问题，国务院有关部门最近正在按照党的十三大确定的方针，认真研究对策。大家感到，基建规模过大，工业增长过快，与农业发展出现了新的不协调，应当采取根本性措施对工农业两大部类生产的关系加以调整。有关部门正在研究在“七五”后三年的计划和经济工作中，作出适当的安排。