缓解摩擦的访问 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

缓解摩擦的访问
本报记者　孙东民
日本首相竹下登赴美前夕，日本外务省当局曾不无忧心忡忡地表示，竹下的这次美国之行是历届首相中“在最严峻的时刻进行的事关重大的访问”。访问结束后，又为“访问的成功”松了口气，日本报界也给了“及格的分数”。
这说明，在日本方面看来，竹下首相这次访美，得失相较，显然是得大于失。
竹下首相及其一行在披露访美成果时表示，通过日美首脑会谈，建立了里根与竹下个人的“相互信赖关系”，增强了两国之间的“密切的伙伴关系”，并相互确认两国要成为“永远持续的互惠的同盟关系”。在宏观经济政策的协调方面，日本保证扩大内需，调整经济结构和开放国内市场，美国则表示继续削减财政赤字和贸易赤字，反对贸易保护主义。舆论界则认为，竹下访美的最大具体成果，是日美在为稳定汇率、防止美元进一步下跌方面取得一致。此外，日美之间当前陷入“危机状态”的经济摩擦暂时得以回避。
竹下这次访美不仅是新任日本首相的例行公事，更重要的是访问具有浓厚的经济色彩。农产品贸易自由化问题和公共工程等建设市场的开放问题，就是近来象征两国经济摩擦程度的具体问题。美国指责日本在改善日美贸易不平衡方面的行动“既少又慢”，往往是只打雷不下雨，要求在具体问题上采取有成效的行动。有位在日本的负责美日贸易的官员曾经说，美国知道即是日本完全开放国内农产品市场，“也不可能根本解决贸易逆差，重要的是日本应拿出行动”。
基于此，日本为避免在国际上受孤立，在竹下访美前夕实际上已放风表示作出让步。为避免在访问中因具体经济问题发生对立，善以调整著名的竹下首相事先疏通关节，作了充分准备，首先在编制本年度财政预算中，为扩大内需突出增加公共事业费；其二，为表示日本的贡献，同时增加了防卫费和政府对外开发援助费，并主动提出准备在两年以后全部承担在驻日美军基地服务的日本服务人员的8项补贴费用；第三，对美国要求的开放12种农产品国内市场和开放公共工程建设市场问题，事先得到美国的谅解。据报道，首脑会谈中美国对日本的上述行动给予积极评价，“竹下式”的事前疏通的作法对回避摩擦“相当奏效”。
不过，回避摩擦是一回事，解决摩擦是另一回事。此间报纸评论，在经济问题上日美会谈实际上是“悬案拖后的会谈”，具体问题的解决有待于今后；竹下首相在美国的许诺要付诸实现亦非易事。例如，开放12项国内农产品市场问题要平息农业团体的反对，开放国内建设市场问题实际上尚未就绪。至于如何处理今年3月到期的美向日出口牛肉、柑桔的协议，更是一大难题。另外，去年美国对日本采取的半导体制裁并没有因竹下访美得到解除。日本担心，如果不采取有效的具体行动，拟议中的美国贸易保护主义法案有可能通过。因此，今后的日美贸易谈判结果，将是日美摩擦是否可能再次点燃的关键。
日本方面把这次竹下访美看作是“探索日美新政策协调的过程”。评论家认为，这次达成的日美共同采取切实措施稳定汇率、防止美元再下跌的协议，短期内有效，但只要双方的经济结构得不到根本改变，经济摩擦难有解决之日。随着日本经济的崛起与美国经济实力的下降，日本将被迫继续对美付出“相应的代价”。
（本报东京1月16日电）