挪威的石油政治 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

挪威的石油政治
本报记者　顾耀铭
挪威在石油问题上处于一个很独特的地位。它既属于消费能源的西方工业国，又是一个石油生产国和出口国。在挪威对外政策中，石油占有十分重要的地位。
70年代中期以来，挪威已成为西欧国家重要的能源供应国。1986年挪威的石油和天然气产量高出国内能源消费需求量3倍多，是西方国家中唯一的出口石油高于国内消费的国家。目前挪威约90％的石油产品供出口，天然气全部供应给西欧国家。勘探结果表明，挪威大陆架的石油资源占西欧石油蕴藏量的35％，天然气储量占50％。当英国由于大量开采石油和天然气使地下蕴藏量日渐减少时，挪威丰富的石油资源在西欧更加引人注目。
西欧的一些政治家从战略角度出发认为，挪威海底石油的大量开采和利用，有可能使西欧改变在石油上依赖中东、阿尔及利亚，在天然气上依赖苏联等国的局面。美国曾正式要求挪威增加对西欧天然气的供应量，以代替苏联西伯利亚天然气。近些年，欧洲共同体一再呼吁挪威加入，可以说，在一定程度上反映了共同体对挪威石油、天然气的需求。
挪威从自身利益考虑，也需要通过出口石油，加强与西方国家的政治和经济合作。然而自从1972年挪威公民投票拒绝加入共同体以来，它与共同体国家的政治和经济合作不得不保持一定距离。
80年代以来，共同体越来越强调在政治、经济，甚至包括防务方面的合作。挪威开始对被排除在以欧共体为核心的西欧政治协商和经济合作之外感到不安。它需要通过石油和天然气的出口改变处境，同时也希望共同体国家在开采石油的资金和技术方面提供合作。
近年来，在为西欧能源作出贡献的名义下，挪威与共同体及其它西欧国家的关系有了比较大的发展。共同体于去年11月在挪威设立了代表处，挪威也已决定向共同体派驻外交机构。双方在石油贸易和技术合作方面取得了很大的进展。挪威已同西德、法国、荷兰、比利时、英国、奥地利等国签订了供应天然气的合同。挪威与共同体的贸易额连续增长，1986年为1618.7亿克朗，其中天然气出口占了相当大成份。共同体国家的许多石油公司参与了挪威大陆架石油的勘探及开发活动，不少企业为挪威提供开采石油的技术、设备及商品劳务服务。
面对世界石油市场的动荡，挪威在坚持自主的前提下，采取了与石油输出国组织合作的态度。
1985年底以来的油价暴跌，虽然给挪威经济带来某种好处，但是也蒙受了巨大损失。1985年挪威的国际收支为256亿克朗顺差，到1986年出现了350亿克朗的逆差。前政府无法扭转局势，不得不下台。工党政府于前年5月上台后，对经济政策作了一些调整，取得了一定的成效。但由于油价仍然偏低，挪威继续在大陆架勘探和开采石油遇到了严重的困难。
鉴于挪威的石油产量只占世界石油产量的2％，无力左右国际石油市场油价，挪威政府主张，油价问题只能通过全球合作解决。它在国际能源机构中一再强调，工业发达国不能忽视石油低价给长期的能源安全带来的消极影响。它主张石油进口国和出口国协商，采取合作行动，使油价有可能保持在一个“稳定、合理的较高水平上”。为此，挪威政府在限制石油生产增长速度和削减石油出口方面采取了一些配合行动，加强了与欧佩克的接触和磋商。挪威首相布伦特兰夫人表示，欧佩克在油价问题上处于举足轻重的地位，只要欧佩克采取有效措施稳定油价，挪威将努力给予支持。挪威政府在此问题上坚持自己的立场，受到了欧佩克的欢迎。欧佩克主席卢克曼曾公开赞扬挪威的合作立场，认为欧佩克能就减产提价取得一致意见和挪威从外部所起的积极影响不无关系。