土地发出警告——对200个农户的调查 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：

土地发出警告
——对200个农户的调查
最近，我地委政策研究室和地区统计局在公安、松滋、仙桃、天门等9个县、市的25个乡镇，抽样调查了200个农户近3年来农田投肥情况及地力情况，其调查结果，令人十分忧虑。
投肥量不足　结构不合理
被调查户1987年平均亩产粮410公斤，按物质循环和能量转化原则，每亩需287公斤标准化肥补偿地力，而实际上全年每亩只投标准化肥81.7公斤，农家肥1.3立方米（折合标准化肥30公斤）。
调查的综合指标表明，地力下降十分明显：1987年，土壤有效氮平均含量比1983年下降13.5％，有效磷略有上升，有效钾平均含量下降26.8％。
地力下降的现实
地力下降对农业生产已产生影响。偏施化肥破坏了土壤结构，并导致农作物对氮肥需求成癖，非化肥不增产。而从目前的情况看，由于化肥无法保证供应，产量上去难。例如：
粮食单产开始徘徊。1985年为398公斤，1986年为411公斤，1987年为410公斤。
棉花单产下降。1985年为88公斤，1986年为83公斤，1987年为80公斤。
农田投资效益越来越低。每生产100公斤粮食，1985年，投入化肥14.6公斤，金额3.75元，1986年增加到16.7公斤和4.42元，1987年则分别为18.3公斤和5.68元。
一个重要原因
地力下降的危害性人所共知，保护地力的呼声从上到下都能听到，可为什么这个问题迟迟不能解决？这里面原因很复杂，有农民不懂施肥技术，投肥不当；有由于农民结构的变化而引起的种田观念的变化等等，但我们认为，最重要的原因还是农村基层干部和农民种植中的短期思想和短期行为。
调查中，一些农村基层干部对我们说：“保护地力是软指标，粮食产量是硬指标，上面考核农村干部的政绩，粮食是主要内容。因此，我们只得撇下地力问题，狠抓眼前的粮食产量。”
有的农民讲：“农田一年四季不得闲，地力哪能往上升！”
在调查中我们发现，由于土地承包大多3年左右就要变动一次，所以，农民一方面争田要田，因为田是他们最基本的生产资料；另一方面他们又不是很爱田，认为这田不是自己的，过两年还不知要变到谁手里。因而，农民们关心的是如何让自己承包的土地在短期内获更多的收益，顾不上保护地力。如麻类作物，村民们知道最耗地力，“好田怕种三年麻”，但还是一窝蜂地种，因其经济效益好；豆料作物固然能肥地，但经济效益相对较差，故而种植面积一减再减。尤其是绿肥，本是提高地力的最好措施，但不少农户却认为种绿肥不划算。农家肥氮磷钾含量丰富，我地区农民过去也有积农家肥的习惯，但这几年挑塘泥的少了，捡牛粪猪粪的少了。汉江一带的农民说：“住在汉江边，出门就是钱，在家积肥料，不如外出赚钱买化肥。”
几点建议
耕地承包期按规定15年不变，但事实上，大的变动3年左右一次，小的调整几乎每年都有。调整的一个主要理由是承包户家庭人口不断变化，人均占有耕地苦劳不均，田少的农户吵着要田。对这一问题，我们认为：
第一，要按规定办事，乡、村、组无权擅自变动承包耕地。
第二，对因人口变动而耕地减少的农民，村组可从两个方面解决：一方面在承包前留点机动田，3年一次对确因田少生活有困难的农户补充一点；另一方面乡镇企业招工优先安排田少的农户。
第三，在承包期内，如一部分承包户要向第二、第三产业转移，或者一部分耕地要向种田能手集中，可以实行转包，但转包必须经过公证。
我们认为有必要建立承包户地力档案，农田每5年普查一次，根据地力升降情况，制定奖惩制度。
湖北荆州地委政策研究室　文观云
荆州地区统计局　刘贤平