河南济源县实行耕地有偿承包 去年虽遭严重干旱粮食增产2500万公斤 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

河南济源县实行耕地有偿承包
去年虽遭严重干旱粮食增产2500万公斤
本报郑州电　记者李杰报道：借鉴城市工业企业实行两权分离、经营承包的经验，位于太行、王屋山下的河南省济源县去年将61万亩耕地全部实行有偿承包。
日前记者到这个县采访，县委书记张明亮告诉记者，济源县推行土地有偿承包时间虽不太长，但已初步显示了它的生命力和优越性：一、维护了土地的所有制关系，增强了干部、群众的土地公有制观念，真正实现了土地的“经营权和所有权分离”，便于加强对土地的管理。二、激发了农民管好用好土地的积极性。种地向集体交承包费，种不好要罚款、亏本；种好了有奖励，因此，农民积极增加对土地的投入，提高每亩地的经济效益。据统计，去年麦播时，全县投入的化肥、磷肥比往年增加了23％，多数村亩均施粗肥4立方米。三、增强了村集体经济的实力，推动了各类服务组织的建设，增强了服务能力。去春以来，全县新购大中型拖拉机489台、电机468台、水泵274台，新打配套机井310眼，机耕面积增加50％。四、实行土地有偿承包，农民原来的各项提留全部免除，解决了长期存在的“乱摊派”、“乱提留”问题，密切了干部和群众之间的关系。去年这个县尽管遇到了严重的干旱，全县粮食总产量比上年增加了2500万公斤。
县委政研室的同志向记者介绍说，济源县农村实行联产承包责任制后，由于承包合同不完善，不少村名为“家庭联产承包”，实是按人分田到户。承包人只向国家交公粮和农业税，无偿使用集体所有的土地。造成了土地耕种粗放、乱占耕地严重。1987年初，县委、县政府在调查研究的基础上，决定对全县61万亩耕地实行有偿承包。
济源县在完善土地承包合同中，通过签订合同实现土地有偿承包。村委会作为土地发包方，农户为承包方，乡司法所为监证单位，发包方为承包方提供耕、种、渍、植保、技术服务和种子、化肥等供应，保证国家“三挂钩”物资落实到农户。承包方保证土地最低限额的投工、投肥数量和作物产量，按时完成粮油定购任务、农业税和土地承包费。村土地管理委员会根据耕地的自然环境、水利条件和地方情况，参照3年粮食产量，把耕地划档，分别确定承包费标准。
据悉，到目前为止，全省有12个地市、42个县（区）派人到这个县学习，准备推广济源县土地有偿承包的做法。