增强农村经济的外向力 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

增强农村经济的外向力
中共烟台市委书记　董传周
烟台市地处沿海，农村广阔，自然资源和劳力资源比较丰富。这里的农业怎样发展？最近，经过反复研究论证，我们确定了发展优质高效创汇农业的战略思路。它的基本内容是，在努力提高我市农业产品在国内市场知名度和覆盖率的同时，以出口创汇为导向，按照国际生产标准和国际市场需要，有计划、有步骤、有重点地改造传统农业，努力实现农业的专业化、商品化和现代化，积极参与国际经济大循环，使烟台农业再上一个新台阶。
当前，世界经济结构正处在一个新的调整时期，劳动密集型产业大量向劳动力价格低的地方转移，这为我们开拓国际市场提供了良好的机遇。在国内，内地经济发展迅速，迫使沿海经济向外延伸，到国际市场谋出路，求发展。而烟台，资源丰富，果品、花生、水产品总量占山东省1／4；加工业较发达，全市乡镇企业有5万多家，从业人员达78万多人；作为沿海14个开放城市之一，港口、机场、通讯等基础设施已达一定水平，投资环境越来越好。这些都为我市发展创汇农业提供了得天独厚的条件。
但是，要实现由传统农业向优质创汇农业的战略转移，我们的基础还很差。目前，我市农业商品率只有63％，农副产品出口收购总值仅占农业总产值的11.7％，全市乡村企业中，有产品出口的企业仅占1.38％。因此，为尽快增强农村经济的外向力，我们必须对种养业、乡镇企业和外贸工作进行改革。我们的具体措施主要有：
一、围绕出口产品，改造传统的农业生产技术和生产方式。今后几年，我们每年将拿出一定数额的外汇，从国外引进苹果、葡萄、玉米、水产品、菜牛、长毛兔等优良品种和农业新技术、新工艺、新的加工包装方法，按国际标准组织生产，再把产品打入国际市场；我们将建设花生、苹果、长把梨、水产品、芦笋、粉丝、肉食鸡、貂皮等十大农业出口创汇基地；我们将围绕重点出口产品，组建实体性公司，在生产、加工、储运、销售上实现系列化、一体化。
二、努力促进乡村企业由内向型向外向型转变。我们的总体部署是：发挥资源丰富的优势，搞农副产品的精加工、深加工，把资源优势变为商品优势和创汇优势；发挥劳力充裕的优势，大力开展“三来一补”业务，发展劳动密集型产业，走以进养出，进而以出养进的路子，发挥乡镇企业名优特产品的优势，由国内市场转向国际市场。我市乡村企业现有90种省优以上名牌产品，还有一批具有特殊资源、特殊工艺和特定用途的地方传统产品，出口潜力很大。对这些产品，在人力、物力、财力上给予重点扶持，迅速扩大生产规模，提高国际市场占有率。
三、改善发展创汇农业的外部环境，加快向外延伸的步伐。重点是转变、强化各部门的服务职能。各级党委和政府，把注意力集中在制订规划和研究政策上，用政策驱动农业向外向型转移。同时，改革过去那种部门分割、条块扯皮的服务体制，按照产品组合和科学分工的原则，围绕信息、品种、生产、技术、加工、储运、销售等各个环节，明确有关部门的服务职能，分清责任，搞好衔接，形成有机服务整体。
还要促使对外经贸部门转变经营思想、经营方式，由过去单纯追求收购额，转到重视经济核算，讲究经济效益上来；由过去的以生产收购为主，转到生产收购和生产经营相结合；由按国家计划收购转向按国际市场收购；由坐门等客转向找市场，找客户。