我国行政法规立法步伐加快 国务院去年制定各类法规七十六项 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

我国行政法规立法步伐加快
国务院去年制定各类法规七十六项
本报讯　记者张志业、苏宁报道：中国在加快行政法规立法步伐中作出了新的努力。据国务院法制局1月28日在北京举行的新闻发布会透露，1987年国务院共制定了76项行政法规，比1986年增加了30％。其中，由国务院发布的49项，由国务院批准、各部门发布的27项。在这些法规中，有关经济方面的达62项。
国务院法制局局长孙琬钟称，这些法规的发布施行，将有利于加快和深化改革，促进对外开放，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力，保障经济、科技、教育、文化等各项事业发展。
据悉，例行的国务院常务会议，讨论和研究行政法规的制定已成一项重要内容。
近年来，国务院坚持一手抓改革、一手抓法制的原则，对改革中应兴应革的事情，尽力做到用法规或制度形式加以明确。据介绍，搞活企业和涉外经济方面的内容，已成为国务院制定经济法规的重点。在去年76件法规中，有关企业管理、搞活企业的达13项，占总数17％；涉外经济法规15件，占20％。据认为，这些法规的发布将进一步为促进企业管理、扩大对外开放、吸引外商来华投资创造良好的法律环境。
在回答记者提出的已发布的行政法规执行情况如何时，国务院法制局有关官员认为，执法情况良好。但是，他承认，相对立法工作而言，行政法规的执行仍是薄弱环节。有法不依、执法不严时有发生。据介绍，其间原因较多，主要是：一，一些机关和公众没有形成依法办事观念，而习惯于靠行政手段解决问题。再加上因某些行政法规本身的局限，使执行机关理解不一致，造成扯皮；二，法规发布、传播手段不够，相当一部分法规以文件形式下发，公众无法直接得知。一些应公告周知的法规作为文件放在保险柜里；三，监督检查执行工作的机构和人员缺乏，同时，有关监督检查执法工作本身的立法尚未及时跟上。
据称，国务院法制局已注意到这种情况，正着手加以解决。他们呼吁新闻传播媒介和有关执法单位，利用多种渠道公告周知已发布的行政法规。据悉，国务院正在编制的1988年立法计划中，制定监督检查执法方面的法规，已成为一个重要内容。