企业基层党组织的职能转变与机构设置 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：党政分开笔谈

企业基层党组织的职能转变与机构设置
重庆市望江机器厂　古海涛
随着企业经济体制改革的不断深化，政治体制改革已经提到议事日程。现就企业内部基层党组织的职能、职责、任务和机构设置问题谈谈个人看法。
（一）车间、处（科）室要不要设专职党支部书记？党的十三大报告对企业的政治体制改革，实行党政分开是这样说的：“企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行‘一元化’领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。”由此可见，第一，今后车间、处（科）室的党支部不再处于领导地位了，要由过去的“一元化”领导和与行政干部分工领导的地位上退下来；第二，党支部的主要职能要从往常的全面领导转为保证监督；第三，由此而来的党支部书记，当然也就不再是与车间行政领导平行的主管干部了。因此，企业的基层党组织不应再设专职党支部书记，改为兼职较为符合十三大精神。
（二）职工的思想政治工作是由党委抓，还是归厂长管？对此，有三种认识与作法：一是由厂长和各级行政领导管。理由是厂长处于企业的中心地位，对企业负有全面责任。党委只管党员的思想教育。二是继续由党委抓。党委对职工的思想政治工作负有领导责任，党组织不仅有教育党员的职责，也有向广大职工宣传党的路线、方针、政策，宣传企业的生产经营目标，以及联系群众，解决职工思想认识问题的责任。三是党委和厂长共同抓，“齐抓共管”。这三种作法，哪一种比较合适？我认为，厂长是企业的法人，对企业的物质文明建设和精神文明建设都负有全面责任，应由厂长统一领导，以改变过去经济工作和思想工作“两张皮”的现象。职工的思想政治工作由厂长统管后，党委怎么办，是不是可以甩手不管了呢？不是。按照十三大精神，党组织不仅要用主要精力抓好党的自身建设，同时也有责任“把思想政治工作贯穿于建设和改革的各个领域，激励人们的社会主义积极性、创造热情和献身精神，把全民族的力量凝聚到建设有中国特色的社会主义的宏伟事业中来。”（见赵紫阳报告第六部分）。只有这样，才能更好体现党组织的保证作用。
（三）关于政工机构的设置。党政分开后，企业原有的政治工作机构要精简人员、要调整，是毫无疑问的。精简中，一个较为集中的分歧点是，宣传部门往哪儿摆？有的是把它从党委系统撤消，放到行政系统中去，换一个新的名称，诸如“思想政治工作指挥部”、“政治思想教育处（科）”；有的是在党委办公室或组织部设1至2名宣传干事，专管党员的思想教育。究竟采取哪种形式？从对前面两个问题的分析来看，如果党委没有一个宣传部门来统管这方面的工作，恐怕是不利于工作的。