效益好开“绿灯”　效益差开“红灯” 建行切实加强贷款项目评估 五年压缩建设投资四十七亿 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

效益好开“绿灯”　效益差开“红灯”
建行切实加强贷款项目评估
五年压缩建设投资四十七亿
编者按：中国人民建设银行5年间评估审查了2000多个贷款建设项目，查出有近300个项目的决策不当，经济效益差，不具备建设条件。这是一个值得严重关注的问题。
近几年我国城乡各地到处可见脚手架林立，推土机轰鸣，一座座新建筑拔地而起。这景象固然可喜，但喜中有忧，可忧的就是基建规模过大，预算外基建增长更快，它已成为实现经济稳定的一个威胁。尤其是一些盲目上马、经济效益差的建设项目，不但耗费了宝贵的建设资金，建成后更将后患无穷。
反对基建乱摆摊子的话年年讲，为什么此风刹不住？看来很重要的一点，是对此开“绿灯”的多，拉“红灯”的少。有些所谓“批条子工程”、“首长工程”，更是一路通行无阻。这种状况不应当再继续下去了。中国人民建设银行从国家经济建设的全局利益出发，行使银行的监督职能，敢于对不具备建设条件的项目拉“红灯”，对发展国民经济必需的建设项目又积极给予支持，这做得对，做得好。
本报讯　上海市不久前决定新建一座精炼糖厂。建设银行上海市分行在进行了深入的调查评估之后提出：这项建设计划不符合上海经济的发展方向，而且全国炼糖生产能力已有富余，建议撤销这个项目。上海市领导经过研究，采纳了这个正确建议，核减了投资5377万元。这是中国人民建设银行对大量贷款建设项目进行评估的一个事例。
随着金融体制、投资体制改革的深化，中国人民建设银行注意发挥银行的监督职能，对贷款建设项目开展了评估审查。据全国35个建设银行分行的不完全统计，从1983年到1987年底，各地共评估了2000多个项目。其中有近300个项目由于投资效益不佳，不具备建设条件，经建议后撤销了这些项目。有一批建设项目存在规模偏大、占地过多等问题，经银行提出建议后作了调整。以上共压缩、节约投资47亿元，节约外汇2310万美元，节约耕地1167亩。
还有一大批建设项目，经过评估审查，确认投资效益好，具备建设条件，建设银行便开放“绿灯”，积极支持“上马”，并根据实际需要，核增了投资6.68亿元。
各地建设银行在对贷款建设项目进行评估审查中，坚持从国家经济发展的全局利益出发，正确处理整体与局部、宏观与微观的关系，实事求是，客观、公正，并注意尊重当地领导机关和有关部门的意见。
许多调查材料说明，最近几年，有些地区和部门在安排基本建设中，存在着决策草率、盲目上马的情况。不久前，河南舞阳钢铁公司与禹县决定集资合建一个铁合金厂，投资264万元。建设银行河南分行在评估这个项目时，发现建设单位提供的可行性报告严重不实，事实是目前全国铁合金产量已大大超过需要，河南本省现有5个主要厂由于产品滞销，已处于停产半停产状态，同时这个厂还存在耗能多、生产成本高等问题，建成投产后企业必将亏损。建设单位接到了银行的评估报告后，对河南分行工作人员经过深入调查提供的准确材料十分感激，他们说：“银行的同志帮了大忙，使我们避免了严重损失。”他们很快停止了合资建厂协议。
中国人民建设银行是管理全国固定资产投资的专业银行，自从投资体制由国家拨款改为贷款之后，如何发挥银行的监督职能，加强贷款项目的评估审查，使国家建设资金得到有效合理的使用，成为建设银行的一项重要任务。经过几年的摸索，现在全国各省市的建设银行已普遍建立了对建设项目进行评估的机构，培养出了一支具有相当专业水平的队伍，他们在实现投资贷款决策科学化与民主化的道路上，已迈出了可喜的一步。　（季音　李杰）