人才辈出靠制度 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　人才辈出靠制度
郑熙亭
自古以来，人才的发现、选拔、起用，都是靠明君贤相，靠“伯乐”，萧何追韩信、刘备请诸葛亮，佳话频传，一代一代，直至机构改革，“扶上马，送一程”，“伯乐”们的作用可谓大矣。但要调查研究一下，分析几个实例，就会发现，靠“伯乐”发现人才并非上策，古人也说：“千里马常有，伯乐不常有”。另外，“伯乐”有时也有局限性，一眼看高，一眼看低，倾向性、片面性、主观随意性，实在难免。要解决人才问题上的种种弊端，充分发掘十亿大众之中的人才资源，最终还是要靠制度的改革。1979年的时候，小平同志就说：“现在到处都可以看到，我们的官僚主义、官僚机构、官僚制度的害处极大。现在的庙很多，每个庙里的菩萨也很多，老同志盖住了，年轻人上不来。所以，我们要改革现行的干部工作制度，建立有利于提拔年轻干部的制度”。到了1980年8月，小平同志又提出“人才问题，主要是个组织路线问题”。
现行的组织人事制度为什么不利于选拔和使用人才呢？一、高度集权，管人的不管事，管事的不管人，两张皮，“三岔口”，容易被小人为奸，钻空子。二、民主程序不严，容易被长官意志所左右。三、时限不定，随时任免，换一次头提一帮、带一伙，“官”越来越多。四、“委任制”，人选人，铁饭碗，大锅饭，给钻营者以可乘之机，有人说“要当官，找后台”。存在这些都是由于干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰制度，以致造成干部能进不能出，能上不能下。机构臃肿，层次多，副职多，闲职多，而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展，阻塞成才之路。因此，必须从根本上改变这些制度。
党的十三大提出的“当前干部人事制度的改革的重点，是建立国家公务员制度”，为干部制度的改革开辟了新的途径，因而形成人才辈出的局面是大有希望的。