把注意力放在培育财源上 宜春地区县县不吃财政补贴 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　把注意力放在培育财源上
宜春地区县县不吃财政补贴
本报讯 新华社记者黄其庄、本报记者黄彩忠报道：江西省宜春地区财政局致力于搞活县级财政，把注意力放在培育财源上，在生产发展的基础上财政收入有了突破性增长，三年内翻了一番多：１９８４年只有１．４８亿元，１９８７年达到３．０４亿元。全区９县１市都不吃财政补贴。
行政区划改变后，中央和省没有一个重点工程在宜春地区。事业在发展，开支逐年增，财政收入增长的出路在哪里？宜春地区财政局把财政工作的重点放在搞活县级财政上，从改革财政体制入手，下放财权，全面包干。１９８５年，他们打破了全区财政统收统支的“大锅饭”，在核定各县、市收支基数的基础上，实行“财政预算收入任务以内总额分成，超收上交部分返还县、市５０％”的办法。各县、市看到增收可以多得，少收就要少用，创收节支的积极性大大提高。这一年，全区财政收入增长３７．７％。尝到甜头以后，他们又进一步放权让利。１９８６年，实行“预算收入任务以内总额分成，收入任务达到奋斗目标之间返还县、市５０％，超奋斗目标的收入全部返还县、市”。１９８７年又进一步实行“定额上交，增收全留”的办法，即以１９８６年各县、市实际上交为基数，增收部分全部留县、市。这两年，全区财政收入分别增长了２５．７％和１８．９５％。３年中，共给县、市让利２０３３．８万元。
宜春地区资源丰富，商品经济为乡镇企业和多种经营的发展打开了大门。怎样使资源优势变为商品优势、让那些看得见但抓不到的收入真正抓到手？关键是增加投入，尤其是增加资金的投入。为此，他们采取多形式、多渠道办法筹集资金，扶持乡镇企业发展生产，不断培育、壮大财源。他们在调查中发现，全区行政事业单位每年都有一批预算外资金沉淀下来，不能发挥经济效益。为此，他们对行政事业单位预算外资金在所有权不变的前提下，实行“专户储存，先批后用”，死钱变为活钱。近３年，他们借用这些沉淀资金扶助企业挖潜、改造和设备更新的就达２９７万元。为了扶助乡镇企业的发展，宜春地区财政部门拿出８０万元资金作为银行贷款的贴息，又拿出３２００万元财政周转金，投入到３５８个乡镇企业，促进了这些企业的发展。１９８７年同１９８４年相比，全区乡镇企业实现利润增长１７２．８％，上交税利增长１６５．５％。