围绕改革开放　完善国家立法 全国地方性法规建设大有进展 已颁布实施法规２１０件，其中经济法规占４０．５％ [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

　　围绕改革开放　完善国家立法
全国地方性法规建设大有进展
已颁布实施法规２１０件，其中经济法规占４０．５％
本报讯 加强地方性法规的制定工作是完善国家立法的一个重要方面。１９８７年，各省、自治区、直辖市人大及其常委会围绕改革、开放，加强制定地方性法规工作。截至１９８８年１月底，共颁布实施法规２１０件，其中经济法规居冠，有８５件，占法规总数的４０．５％；地方政权建设类３２件，占１５．２％；教育科学文化卫生类３６件，占１７．１％；公安司法检察类２２件，占１０．５％；社会立法类１８件，占８．６％；民族工作类１７件，占８．１％。这是制定地方性法规最多的一年。
经济立法是去年各地制定地方性法规的突出特点。经济法制的作用已不仅表现在制止经济活动中的违法乱纪，更重要的是使可能产生的经济活动的无序倾向有序化，从而保障经济发展的稳定性和改革的顺利进行。山东省人大常委会制定的经济技术开发区管理条例、经济技术开发区内联企业若干问题的规定，不仅对外商向经济特区提供资金、先进技术和科学管理经验给予法律保障。对国内企业、科研机构、高等院校和其他企业单位到开发区联合兴办或独立开办生产经营性项目及科研、文教卫生、商业、服务业等采取了二十几条措施，依法保护外引内联企业的各项经济活动有秩序地发展。江苏、上海等地制定了中外合资经营企业劳动人事管理条例，对合资企业职工的招用、辞职辞退、工资奖惩、劳动保险、福利待遇和待业保险作出详细规定，加强了中外合资经营企业的劳动人事管理。
我国幅员辽阔，自然资源丰富。去年，许多省、市加强了这些方面的经济立法工作。黑龙江、江西、湖北结合本省自然资源特点制定了黑龙江省野生药材保护条例、江西省野生动物资源保护条例、湖北省神农架自然保护条例，为合理开发利用和保护自然资源创造了条件。还有１１个省、市制定了乡镇集体矿山和个体采矿管理办法。１７个省、市制定了具有地方特色实施《土地管理法》条例或办法。我国颁布了《土地管理法》，使乱占滥用耕地现象有所收敛，但从全国来看，乱占滥用耕地问题还未完全解决。因此，进一步完善各地的土地管理法规，严格依法管理，对切实保护和合理使用有限的土地资源是十分必要的。