寄希望于承包制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　寄希望于承包制
本报评论员
如果问：１９８７年在经济改革的进程中，最重要的突破是什么？我们可以毫不犹豫地回答：在全国推行了企业承包经营责任制。
如果问：１９８８年在落实稳定经济、深化改革的方针中，最具决定意义的措施是什么？我们也可以明确地回答：让承包经营责任制在新的一年真正充分发挥出它的效果来。
中央提出全面推行企业承包经营责任制，是在去年４月，只经过半年多的时间，到年底，全国大中型企业已有７５％左右实行了承包。推行得如此迅速，说明了承包制有深厚的群众基础和强大的吸引力。去年年初一度出现的工业生产“滑坡”的现象，由于承包制和其他措施的推行，很快便得到了制止。１９８７年，在进口原料减少等条件下，工业增产速度仍达到１４％左右。毫无疑问，这里面包含着承包制的重大功劳。
承包经营责任制的优越性和它的重要意义，已经被越来越多的人所认识和承认，本报去年１２月１２日评论员文章《在实践中完善承包经营责任制》也作了论述。最根本的是它较好地体现了所有权和经营权分离的原则，把企业推上了自主经营、自负盈亏的道路，为改善企业经营机制，特别是为改善在国民经济中起骨干作用的大中型企业的经营机制，创造了条件。当然，承包制还有待完善和提高，继续对它进行理论上的论证和探讨是完全必要的。但在现实条件下各种可以采取的办法中，它是最好、最有实效的办法，这是不可否认的。承包经营责任制像磁石一样，吸引了勇于改革人们的精力、智力、创造力；它在实践中，正在变得日益完善起来。
仅仅用１９８７年承包制的实践和仅半年多内收到的成效来估计它的意义，是远远不够的。像一个人一样，在１９８７年，它只是倔强地站立起来，它的成效要充分显示出来，还需要时间，还要看１９８８年和以后几年的甩开膀子大干的实践。
展望今后的经济发展和深化改革的进程，在大好的形势下，我们也看到一些“两难”的问题。例如，农业生产的进一步在商品经济轨道上健康发展，粮食、生猪、蔗糖等生产的进一步发展，要求进一步调整农副产品的价格；而物价的调整，又受到城镇居民工资收入水平的制约，不能超过大多数人的承受能力。如果不作适当调整，价格长期严重背离价值，又会妨碍生产的发展，造成农副产品的更加短缺。怎么办？走出这个“死胡同”的根本办法之一，是要提高企业的经济效益，向现代化的管理要效益，向科学技术要效益，使职工在提高经济效益的基础上增加收入，为调整价格提供条件。而这一切的实现，又都要靠企业经营机制的改革和完善。因此，让承包制在１９８８年充分发挥效果，对经济发展和经济改革全局，也具有极其重要的意义。
让承包制充分发挥效果，需坚定不移、坚持不懈地做大量工作，使其配套、完善、深入、发展。这里面有四个方面的问题尤其需要注意：
第一，在指导思想上，要明确强化经营权的方向。在现在的情况下，如果片面地、不适当地强调所有权，强调所有者的作用，就很可能阻碍企业摆脱行政机关附属物的地位，甚至可能在改革上走回头路。在实行党政分开、政企分开当中，也应注意这一点。要多方为经营者、承包者“搭台”，使他们能够放开手脚，演出有声有色的“活剧”来。
第二，要把竞争机制进一步引进承包。用招标的办法“发包”，不仅解决了在承包基数上讨价还价的问题，还有利于发现人才。在社会上公开招标，还为一些事业和机关单位中有志于从事经营管理之士，打开了新的报国之门。这都将有力地促进我国社会主义企业家阶层的加速形成。同时，竞争对人们逐步形成适应现代商品经济的心理素质，也有重要作用。
第三，要围绕发挥承包制效果，继续搞好各种配套改革。承包制本身要配套，要完善，要注意为逐步走上“规范化管理体制”搭桥；为发挥承包作用所需要的各种外部条件，包括财税、资金、物资、外贸等等方面，也要相应地配起套来。这样努力下去，很可能摸索出一套在承包制基础上发展起来的、宏观管好和微观搞活相结合的、改革和发展相结合的路数来。
第四，要在承包制的推动下，花大力搞好企业的内部管理，努力利用先进的科学技术。承包可以促进企业内部的改革，但并不能代替它，更不能代替引进和吸收先进管理和先进科学技术。而管理和科学技术跟不上，就会使各项改革措施所开辟的提高企业经济效益的可能性，不能很好地转化为现实性。从这种意义上说，只有企业内部工作搞好了，承包制才算真正落到了实处。
今年是中国的“龙年”，让承包制这条“龙”，在神州大地上，更加活跃、更有生气吧！