巴拿马美国关系日趋紧张 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴拿马美国关系日趋紧张
姚春涛
最近，巴拿马同美国的关系日趋紧张。２月５日，美国联邦检察官在迈阿密对巴拿马国防军司令诺列加提出控告，并向新闻界公布了一份“长达３０页的起诉书”，罗列了诺列加接受贿赂、庇护毒品走私等“１２条罪状”。次日，诺列加当即通过巴拿马《评论报》发表声明，谴责美国司法部门发动的攻击是“对巴拿马的又一次侵略”。２月８日，诺列加又一次发表讲话，指责美国南方司令部威胁巴拿马的安全，阻碍巴拿马的社会、经济的发展，要求它撤离巴拿马领土。
上述事态的出现并不突然。人们注意到，一个时期来，华盛顿处心积虑地想把巴拿马的这位实权人物从巴拿马的政治舞台上拉下来。去年６月，巴拿马国内曾发生大规模的反政府风暴，当时原巴拿马国防军第二号人物、参谋长迪亚斯公开揭露诺列加参与毒品走私、在１９８４年大选中搞舞弊、策划暗杀事件等，巴拿马反对派乘机组织示威游行，矛头直指诺列加。与此同时，美国也对诺列加施加压力。同月２６日，美国参议院还通过议案，要求巴拿马军人将权力交给文人，并要求撤掉诺列加的职务。接着，美国于７月停止对巴拿马的经济和军事援助。１２月间，五角大楼还派了高级官员去巴拿马直接劝诺列加“体面下台”。
面对国内外的压力，诺列加在谴责美国干涉巴拿马内政、怂恿并支持巴拿马反对派活动的同时，采取了针锋相对的行动，下令拘捕了煽动反对派闹事的美国军人，驱逐美国驻巴拿马大使馆的外交官，关闭美国国际开发署在巴拿马的办事处，取消原订于今年１月同美国举行的联合军事演习等等。现在，美国司法机构直接控告诺列加的“国际贩毒罪”，使原来美巴之间的紧张状态进一步激化。
对于目前的事态，美国国务院发言人解释说，对诺列加的起诉，是针对个人的“法律活动”，而不是想“攻击巴拿马政府或诋毁国防军机构”，但是，据外国通讯社分析，美巴关系紧张的原因，主要是华盛顿对诺列加奉行的内外政策不满。巴拿马是代议制民主国家，宪法规定总统是国家元首，但实际上，国家实权掌握在军人手里，国防军司令是主要决策者。
美国在巴拿马有重大的战略利益。它设在巴拿马的南方司令部，是它在中、南美洲事务的观察哨和桥头堡，下辖１０多个军事基地和军事训练中心，官兵１万余人。根据卡特—托里霍斯１９７７年签署的新的巴拿马运河条约，巴拿马运河现由巴美两国共管，２０００年之前美国要把全部管辖权交给巴拿马，美国军人应全部撤出运河区。但是，美国没有切实履行条约。以诺列加为首的巴拿马当局一再在国际上揭露美国违反新的巴拿马运河条约的规定，企图保持它对运河和运河区的永久控制权。使美国不满的，还有诺列加在国内的高压政策以及他在中美洲和其他国际问题上立场同华盛顿不一致。
但是，从目前的局势来看，双方都还不愿意做绝。诺列加提出要美国南方司令部撤离巴拿马领土后，巴拿马军方人士解释说，这不是要求美国驻军撤离巴拿马。华盛顿方面也担心过激的行动会危及美国在巴拿马的利益，所以也不愿把事情做得太绝。不过，今后的事态发展，仍值得注意。