中央人民政府卫生部全国防疫工作的报告 [复制链接]

第3版()
专栏：

中央人民政府卫生部全国防疫工作的报告
（一九五一年十月十九日李德全部长在政务院第一百零七次政务会议上的报告，并经同次会议批准）
全国的防疫工作，基本上是遵循着卫生工作的“预防为主，面向工农兵，团结中西医”的总方针，针对危害人民最大的二十种传染病作为防治目标，又选择其中威胁国防与经济建设最大的天花、鼠疫、霍乱作为重点防治目标而进行的。经过二十一个月的防疫工作，有几种烈性传染病，已显著的减少，并使灾区及二百余万治河民工中没有发生大的流行病。
为了预防历来常年流行于全国各地的天花，两年来已在二亿余人口中种了牛痘。凡是认真推行种痘的地区天花一般是遏制了或减少了。如旅大、营口、秦皇岛、厦门、广州、北京等城市自去年五月以来没有发现过天花，如东北、内蒙、平原、河北、江西、陕西、福建、天津、武汉等地，今年天花发病人数平均约较去年减少了一半以上；一九五二年计划再增加种痘两亿六千余万人，争取完成全国普种牛痘的工作。
在八个鼠疫流行中心地区，均设了鼠疫防治所，发动了群众捕鼠、灭蚤，争取能早期发现病人，并进行普遍的预防注射。因之去年在内蒙、东北、察蒙地区基本上控制了鼠疫的流行。内蒙去年全年发病数只二十二人，约合一九四九年发病率的千分之一点三。今年一至六月全国鼠疫发病人数，仅为去年同期发病人数百分之二十二点七。这是由于南方的福建、广东、云南三个鼠疫地区，发病人数大大减少了，而浙江及江西的疫区，今年亦未发生鼠疫。察蒙已两年未发生鼠疫。今年全国鼠疫病人的病死率也由去年的百分之三六点七，减至百分之二六。今年计划进一步缩小疫区、减低发病率，以期控制鼠疫的流行。
霍乱自一八二○年传入中国后，历年均有流行，最后一次大流行是一九四六年，帝国主义国家某些学者并认为霍乱流行是有周期性的，三、五年必大流行一次。由于我们加强了交通检疫以防该病从国外传入；加强检验以求早期发现病人；有重点地进行饮水消毒，及改进环境卫生，以杜绝传染途径并进行早期预防注射，以增强免疫力；三年来未曾发现一个真性霍乱病人，在预防霍乱的同时，也收到预防伤寒与痢疾的效果。今后工作除加强预防注射外，将进一步从改进交通检疫。卫生检验、粪便处理、环境卫生工作着手，并大力开展开凿深井及保护水源运动，以期根绝霍乱的发生及减少伤寒、痢疾的发病。
上面是几种烈性传染病的防治情况。
在慢性传染病的防治方面，我们做了如下一些工作：一、对流行于黄河两岸，陇海铁路沿线的黑热病的防治。我们已建立了八个专业防治所，两年来治愈十一万余病人。今年并开始了改善环境卫生，喷射国产六六六，减少了该病传染媒介白蛉子的繁殖并捕杀了传染黑热病的狗，在苏北等地收到了减少病人的效果。二、为了防治日本住血吸虫病，在长江流域成立了十八个防治站、所，正实验捕杀传染该病的钉螺，并为杀灭粪便中的虫卵，提倡三缸贮粪法。三、为了预防结核病，在八十二个城市的儿童中，已接种卡介苗计八十五万人。四、对性病的治疗，在北京、绥远、西安等三个已解放娼妓的城市中，为已解放了的妓女进行了性病防治。为了加强少数民族地区的性病防治工作，内蒙卫生部自去年起开始推行了逐旗的性病防治，在某些旗，已收到生育率上升的效果。中央卫生部派遣了中央防疫总队第七大队在甘肃、青海的藏、蒙族居住地区，治疗了十二万性病病人。北京大学医学院两年来均在暑期，由教授学生组织了抗梅队，深入绥蒙、内蒙草原，协助开展性病防治工作。
对小儿各种传染病，也进行了一些预防工作；如麻疹过去由于许多群众缺乏护理知识，病死率很高，今年加强了宣传及防治工作，病死率由去年的百分之八·五，降到百分之五。
为预防斑疹伤寒、回归热，在灾区、治淮工地、国防的交通要道，重点地推行了群众性的灭蚤运动，遏止了这两种疾病的流行。
此外，如关于疟疾的防治，过去做得还不够，明年起拟在西南、中南、华东三区逐步做到普遍设立防疟站，开展防疟工作，对于流行性脑炎的防治，拟在华北、东北、西北等地城市中，大力推行灭蚊运动，以遏制其流行。
为了保证防疫工作中的疫苗、血清的供应，恢复与扩大了六个生物制品所，并在中南区新建一所，西南区新建卡介苗实验所一所。生物制品的生产量较反动统治时期超过了十倍以上。
一年多以来，由于注重预防工作，减少了疾病的流行，因而使因疫病而死亡的人口大为减少，也就相对增加了工业农业的劳动力，减少了不必要的损失。这证明了预防为主的方针是完全正确的。
为了总结工作并布置今后工作，今年四月间曾召开了全国防疫专业会议，肯定了在今后数年内预防工作的主要内容；并肯定防疫工作，必须使技术与群众运动相结合，必须加强防疫人员的群众观点的教育；必须加强对群众宣传教育工作，使群众自觉自愿地参加防疫运动。只有这样，才能使防疫工作普遍和深入到家喻户晓的程度。
要使防疫工作收到应有的效果，必须各级政府领导同志给予适当的重视。现在有些省县以下的政府领导干部，只把饿死人认为是政府的责任，对于因不卫生而病死人，则重视不够，认为是似乎难以避免的“天灾”，如说：“这是没有把子的勺子”；也有认为“有病再请医生看，没有病不要找麻烦”。其实因疫病而死的人数，远超过饿死的，而致死的原因大都是可以预防的疾病。由于对防疫工作的了解不够，重视不足，也由于卫生人员向上级报告工作和反映情况不够，所以在各地政府工作报告中缺乏有关卫生工作的报告，使中央难于及时掌握情况。如去年察哈尔阳高县麻疹流行已四个月，死了
一千多个小孩，道会门、特务更借此造谣活动，县及专署各级领导并未迅即上报，还是政法委员会派去的建政小组发现了群众灰心与恐慌的情绪，才反映到省及中央来。虽经中央派防疫队去制止了疫情，群众认为：“防疫队好，可是来的太晚了”。有些地方政府机关并把仅有的一些卫生人员派下乡去作征粮等工作，由于卫生基层组织尚未普遍的建立起来，只有依靠地方政府更多的重视防疫卫生工作才能收到较多的成效。希望各大行政区及省市给中央的报告内，能有卫生工作一项，使中央能有更多机会了解人民健康状况，以便于指导卫生工作。
二十一个月的防疫工作，虽然有些成绩，但仍有缺点，工作也不够全面。比如只抓着了一些烈性传染病作重点，对其他传染病放松了。就以流行性脑炎来说，因为没有很好的接受去年的教训，致今年又在北京、天津、东北等地区流行。南方的疟疾，是威胁当地人民健康很大的流行病，我们还没有很好地作起防治工作来。就地域上说，只注意了常发病的疫区，忽视了散在的不常发病的地区。其次，在使防疫工作更成为广大的群众运动这一点，做得还不够、不普遍，我们虽采取了团结新、老、中、西各部门的医务人员来参加防疫工作，并鼓励医生下乡，两年来也有一些高级卫生人员，响应了号召。但在大城市中动员工作还作的不够，因此力量也就感到薄弱。此外，对于改变重治疗轻预防的旧医学的观点，也还作得不够，有些卫生领导干部，在扭转这个方向的工作中，表现了软弱无力，并有些拖延。这些缺点，今后应予以克服，以求更进一步改善人民的健康生活。