不搞“一对一”谈判实行公开招标 济南企业承包引入竞争机制 [复制链接]

第1版(要闻)
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　　不搞“一对一”谈判实行公开招标
济南企业承包引入竞争机制
据新华社济南２月２０日电 （记者张绥文）在山东省济南市的广大工业企业，去年普遍采用的企业与主管部门“一对一”的谈判承包，正在被激烈竞争的公开招标承包所代替。到１月底止，全市已有５２８个企业实行了招标承包，占工业企业总数的４０％。
往年，济南市搞工业企业承包时，都由主管部门与企业进行“一对一”的谈判，有时双方为承包基数长期争执不下，使承包处于停顿状态。这种“一对一”的谈判承包，虽然对搞活企业有一定作用，但由于缺乏竞争，企业经营者仍然当的是“太平官”，压力不大，因而承包经营的优越性不能充分发挥，群众称之为“和平承包”。
怎样解开使竞争机制进入承包经营的“扣子”？济南市委、市政府决定先从区、县属企业和乡镇企业入手。章丘县为此制定了一系列政策措施，同时，采取“釜底抽薪”的办法，不承认“一对一”的谈判承包，支持县内外干部、群众到企业参加投标承包。截至１月底，这个县２／３的乡镇以上企业已实行了公开招标承包。
竞争机制引入承包经营，呼唤出一大批有经营能力的竞争者。在济南市实行公开招标承包的企业中，平均每个企业有４名投标者。各区、县和乡镇的招标承包领导小组和考评委员会，按照“公开招标、公开投标、公开答辩、公开进行民意测验”原则，优选企业经营者。章丘县３６个实行招标承包的县属企业，有１／３的企业由外来投标者中标。原企业经营者中标后，由于增强了竞争观念，经营胆略和精神面貌也发生了很大变化。
同区、县属企业和乡镇企业比较起来，市属以上大企业在承包中引入竞争机制的步伐较慢。济南市共有３０７个市属企业，现在只有２４个实行了公开招标承包。产生这种情况的主要原因是，企业组织人事制度的改革没有跟上。按照现行干部管理办法，市属企业厂长由市组织人事部门任命，有些大中型企业厂长的任命权还在省组织人事部门。济南市委、市政府为解决这个问题，在广泛征求意见的基础上，最近制定了《承包企业组织人事工作若干问题的暂行规定》，从招标方案的制定、投标人的条件、中标人的权力、没有中标的原企业经营者的安排等方面都做了明确规定。随着企业组织人事工作这个“扣子”的解开，济南市的公开招标承包局面将会进一步活跃。