华北区的党的宣传网工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

华北区的党的宣传网工作
中共中央华北局宣传部
编者按：华北局宣传部在本文中全面地总结了一年来华北区的党的宣传网工作。华北区的经验，对于全国其他地区也是适用的。因此，特将这个工作总结全文发表。
华北区的党对人民群众的宣传网是在抗美援朝、镇压反革命、爱国增产等运动中建立和发展起来的。大致分为三个阶段：一月到四月为重点试建（一九五○年和平签名运动、工厂生产竞赛时各地已试建一些宣传员，但数目很少），五月到七月普遍发展，八月以后逐渐走上经常化。
目前全区宣传队伍已经很大。除绥远还没有报告外，华北全区加内蒙古已有五万三千九百六十个支部建立了宣传网，占全区支部总数的百分之六十一，共有宣传员六十万○六千四百四十二人，占全区人口总数的百分之零点八六。其中党员一般占百分之五十左右，少的也在百分之三十以上。各地宣传网能经常起作用的约占百分之三十，起作用但不经常的约占百分之五十，不起作用的约占百分之二十，其中以河北较好，宣传员经常起作用的占百分之六十七，起作用但不经常的占百分之二十七强，不起作用的仅占百分之六弱。全区共有报告员一万六千六百二十六人（山西省的区级还没有建立报告员），一般都执行了中央每两个月至少向人民群众直接报告一次的规定。此外，城市中的市民宣传队和农村中的群众宣传队，在以宣传员为骨干的推动下，也正在普遍地发展。北京现有市民宣传队一百三十九个，队员六千八百二十六人。河北大名一个县有群众宣传队四百八十个，队员三万一千四百七十五人。
一年来党的宣传网的工作成绩是很大的。这主要表现在：
（一）进一步改善了党和群众的关系，大大地推动了各项工作的顺利完成。经过报告员制度的执行，党的负责同志经常和群众见面；宣传员可及时地把党的政策和主张传达给群众，党也能及时了解群众的思想和要求。干部找到了说服动员的好方法，强迫命令的现象大大减少。所以干部、群众对宣传网的建立都很满意。县、区干部认为宣传网很顶事，工作中离不了。村干部说：“过去工作是费力不讨好，现在工作是讨好不费力。”群众称宣传员为“问事处”、“指南针”、“思想大夫”、“毛主席的传话人”。有些地方的干部和群众认为一九五一年最新鲜的一种妙事就是设立了宣传员。群众了解了各项工作的政治意义和这些工作和自己的关系之后，提高了政治自觉性，完成任务就比没有宣传网时好得多。有些村庄等不到区里布置，见到报纸就自动宣传起来。如：大名县去年的麦征任务，一个月才完成，今年有了宣传网，一天就完成了。
（二）提高了党的宣传工作的战斗力并使之经常化、制度化。由于宣传网的活动能有效地推动工作，不但改变了轻视宣传工作的议论，而且进一步推动了全党都来做宣传工作，实现了每个党员都必须在党的一个组织分配之下担负一种工作的规定，使过去不少地区只有宣传干部做宣传工作的情况有了很大的改变。经过宣传网把干部和群众中的积极分子组织成一个庞大的宣传队伍，做宣传工作的人增多了，而且因为有了经常的宣传工作制度，使过去遇到重大任务才临时突击做宣传工作的情况也有了改变，在宣传网比较健全的地区，宣传工作已呈现了普及、经常、及时、深入的特点，这是多年未曾解决的问题和未曾有过的现象。在宣传网建立之后，各种零散的宣传工具以宣传员为核心已统一起来，各种宣传工具因为宣传员要运用它，便使得它和实际的联系更加密切，并且得到不断的改进；因而我们的报纸、广播、文艺、出版等工作，也有了很大的提高。
（三）由于以上情况，在各级（特别是县区）党政的领导方法上也开始发生变化。过去任务一来，大家一揽子去做也不容易做好的工作，因为有了宣传网，事前打通了群众思想，工作也变得较为易行了。人少事多的困难有所克服，区村一揽子的领导方法正在改变，各个部门的工作也可建立了。河北大名县的经验就是很好的证明。
（四）宣传网的建立，还培养了大批积极分子并提拔了一批干部。因为宣传员经常受到党的教育，为了向别人宣传，自己便要特别注意学习，所以进步较一般群众为快。许多部门都愿提拔宣传员为基层干部，不少宣传员经过考试，参加了铁路、邮局、水利局工作，或考入高小、中学和训练班学习，有的已直接被提拔为脱离生产的干部。报告员和县、区干部为了直接向群众宣传，并领导宣传员工作，政治学习的积极性大大提高，并加强了对实际工作的研究。
一年来宣传网工作的经验是：
（1）领导方面重视是作好党和非党宣传网工作的先决条件。但若干领导机关对宣传网的真正重视，也是经过一定过程的。大体是先要从理论上初步认识宣传工作的重要，然后认真着手进行这一工作，经过多次实践证明宣传网确实有效之后，才能深刻地彻底地认识宣传工作的作用，而对宣传网工作真正重视起来。因此，目前必须以现有实例大力宣传宣传网的实际作用和典型经验，以使那些认为宣传网没有作用的同志知道宣传网的重要，并使那些虽然建立了宣传网但领导得不好以致作用不大的同志，学会领导宣传网的方法。
（2）报告员不仅要向人民群众经常作系统的时事政策报告，而且要帮助宣传员解决宣传工作中的困难，因此应当尽可能地给各种宣传员会议作政治报告，协助县、区委训练宣传员，定期到传授站进行传授。这样报告员既可通过宣传员了解群众思想情况，又可以提高宣传员的工作能力。报告员工作曾经发生了一些偏差：有的地区降低了报告员的质量，不是以各级党政负责干部担任各级报告员，而认为只要是县委级干部就可以当任何级党委（包括省委）的报告员。有的地区迁就了某些主要负责干部的工作忙，规定他们可以用写稿、广播或给干部做报告的办法代替直接向群众作报告。这些问题还须继续研究解决。
（3）各级党委对宣传网的经常领导，是宣传员能不能起作用和起作用大小的决定一环。为了加强经常领导，要掌握如下几个环节：第一、要经常供给宣传员以适当的宣传材料，华北各省、市委大部办有“宣传员手册”。天津、河北、山西、察哈尔再加上内蒙古，总计已出版宣传员手册九十七期，发行四百三十五万八千册，给宣传员以很大帮助。但一般的缺点是每期内容头绪太多，中心不突出，使宣传员无从选择。个别地区“宣传员手册”还以报告员为对象，影响到它的通俗程度和对宣传员的教育作用，须加以改进。在地委和工矿的通俗报纸办起来以后，对宣传员的帮助会更大些。河北已决定按工矿区和农村出版不同的东西，就是把他们的“宣传员手册”和“河北农村”合并，另外在省工会出版的工人刊物上，供给工矿中的宣传员以宣传材料。第二、定期召开支部书记联席会或宣传员代表会，是县委对宣传工作实现经常领导的关键。第三、宣传员传授站是区委进行经常领导的纽带。河北、平原、山西、察哈尔四省已有传授站七千六百个，一般由县、区报告员分工担任传授任务，至少每月传授一次。这不仅能解决宣传员“没资本”“不会说”的困难，更可通过它加强支部对宣传网的领导。第四、支部是指挥宣传员实际作战的基本单位。支部书记应在重大问题和政策思想问题上亲自加以领导，关于宣传业务，组织领导可由宣传委员负责。宣传委员最好兼任村文教委员会主任，以便领导非党宣传网。第五、开办宣传员训练班，是提高宣传员政治思想水平和业务能力的根本方法。训练方法除脱离生产的专门训练外，还应强调不脱离生产的普遍训练。第六、评选模范，树立旗帜，应成为一种制度。
（4）组织广大的群众宣传队伍，开展群众性的宣传活动。党的宣传员是党对群众宣传工作的骨干力量。党的宣传员还应带动广大的群众积极分子，一起进行宣传。因此，必须组织群众宣传队，党的宣传员参加到群众宣传队中去起骨干核心作用。支部领导宣传员，宣传员带动宣传队，实行按地区、工具和特长分工负责，“包干宣传”。这样做到“一声号令下，大家齐宣传”，“家喻户晓，妇孺皆知”，并不是多么困难的事情。但有个别地区，虽已注意了发展宣传员的工作，但还没有认识到组织群众宣传队的伟大作用。
根据目前华北区宣传网工作的情况，今后应该在增产节约、反贪污、反浪费、反官僚主义的运动中，进一步地巩固和发展宣传网。今年要求凡是有支部的地方都要建立党的宣传网和非党宣传网，没有支部的地方都要建立非党宣传网。宣传网数量很少的地区，应大力发展，并做到发展一个，巩固一个；宣传网数量很大，但不起作用或不经常起作用的占多数的地区，必须加强各级党委的经常领导；宣传网数量很大，且经常起作用的占多数的地区，则应一面巩固，一面发展。在发展宣传网工作中，必须注意吸收妇女担任宣传员（各地经验证明，妇女宣传员的作用很大），并在各个业务系统中发展宣传员，使宣传工作更加普及和深入。为了加强对宣传网的领导，各级党委均须在宣传部内设立专管机构或专管人员，管理这一工作。最后为了经常地提高干部、党员和报告员、宣传员的政治思想水平，我们认为伴随着宣传网的建立，必须普遍地加强对干部和群众的政治教育和理论教育，也就是说应当同样建立一个教育网。