从深化改革中找出路——对生猪产销波动的新思考（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：吃肉养猪和改革

　　从深化改革中找出路
——对生猪产销波动的新思考（下）
本报记者 凌志军
在漫画家华君武的新作《猪场的童话》中，两头肉猪有一段道白。
甲猪：生猪存栏又减少的原因有无新观点？
乙猪：还是我小时候听到的那些老问题！
幽默中道出一件事实：稳定生猪生产的“新政策”经久耐用。１９８７年的若干条文，在１９８４年可以见到，在１９８２年可以见到，甚至在１９７５年也可以见到。但是，生猪产销的波动还是一再出现。
老办法不能解决新矛盾。历史正在呼唤着改革的新行动。
（一）
“加快改革步伐”，为何至今在许多地方还只是一句口号而没有变成行动。记者先后向十多个省市的同志发问。
“怕！”人们的回答惊人的相似：怕市场价格失控，怕消费者承受不了，怕工业成本提高，怕政治影响不良……总之，怕冲击城市。由于猪肉占到城里肉食消费总量的９０％以上，这种冲击就显得更加事关重大。
为了这个“怕”，１９８７年，仅以“合同定购”价供给城里人的猪肉，农民少收入３０亿元以上。时至今日，农民还应该作出这样的贡献吗？进一步说，这种“贡献”还能维持得住吗？近三年农业发展趋缓，工业增长居高不下。倾斜的城乡经济结构，发出了新的警报。
猪肉的徘徊正在影响城里人的菜篮子。棉花缺、蚕丝缺、羊毛缺、糖缺……以农副产品为原料的加工业，开始承受“吃不饱”的巨大压力。机器如果会说话，它发出的牢骚肯定不会比城里人对猪肉的牢骚少。
（二）
在整个“生猪大战”中，广东是个例外。乡下不设卡，城里不限量。这是广东果敢改革的结果。
广东省水产和“三鸟”（鸡、鸭、鹅）的放开早于全国，生猪放开不算早。最初与全国同样，只开半扇门。生猪购销“购四留六”（４０％派购、６０％市场调节），叫作“双轨制”。这以后，肉猪生产下跌，各地纷纷关闭市场，广东独辟蹊径，采取两大行动：取消“双轨制”，彻底放开市场；取消国营商业的亏损补贴和经营垄断权，彻底放开多渠道经营。两个行动实现了两大目标：第一，市场调节单轨运行，这就有了完整的市场；第二，市场组织逐步建立，这就有了真正的市场运行机制。
广东的同志把走出生猪收购“双轨制”的胡同，叫“煮熟改革”的“夹生饭”。农村与城市之间，养猪的与吃肉的之间，开始形成等价交换的关系。结果是，广东的市场显示惊人的魅力。尽管省际关卡一圈一圈，尽管广东人没有拿彩电和白糖去换猪，生猪和冻肉还是源源流进。广州市场上，瘦肉８元一公斤，肥肉２元左右一公斤。居民任意挑肥拣瘦。食品公司虽然失去垄断经营的地位，却真正成了“主渠道”，其生猪经销量占市场销售总量的３／４，而且结束了３０多年吃亏损补贴的历史，开始盈利。不改革不好，彻底改革彻底好——广东人的结论。
（三）
“广州特殊。广州人挣钱多，承受力强”。这种看法很流行。
心理承受力并非不可提高的。１９８０年，刚刚放开水产品的广州，也是怨声载道。“当时我们真想缩回去呀！”广东一位同志对记者说，“硬咬牙挺过来了”。现在广东鱼价比北京低多了。后来猪肉放开，价格又涨，人们视为正常。如今，广州猪肉的平均价，又低于北京农贸市场的肉价了。心理承受力低于广州人的北京人，反要承受比广州更高的鱼、肉价，岂非怪事！
还有更怪的事。在四川——我国最大的猪肉调出省，大多数城市也发肉票。成都市每人每月１．５公斤。可２／３以上的肉票居民并不用。成都一位居民告诉记者：“便宜没好猪肉，不如到自由市场买高价的好肉”。这之中有着很深的意味：成都市猪肉销售巨额补贴的大部分，并没有被城里人所享用。“发肉票完全是为了照顾社会心理，没有实际的用处。”还是那位成都人说。是的，表面看，成都市场保留着便宜肉，大家心里好受些。事实上，居民吃肉也不少花钱，因为在四川，发肉票的城市比不发肉票的城市，自由市场上每公斤肉要高出０．２—０．４元。
改革不能不考虑人的承受力，但对心理承受力要作分析。其一，它不像有人想象的那样弱；其二，它在“阵痛”中会得到提高；其三，它在某些地方拖了改革的后腿；其四，迄今人们挂在嘴边上的“承受力”，多指城市居民，而８亿农民的心理承受力是否也要考虑呢？其五，如果不考虑，恐怕最终还要使城市的发展难以承受。
口头上，我们总说“改革要加快”、“胆子要大些”；行动上，还有许多人求稳心有余，紧迫感不足，犹豫多而决断少。
非等有了承受力再改革，还会有改革吗？