巴拿马政局与美国的两难处境 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

巴拿马政局与美国的两难处境
新华社记者　施鲁佳
最近几天，巴拿马的政局发生了急剧变化。华盛顿以焦虑不安而又无可奈何的心情密切注视着巴拿马政局的变化。在德尔瓦列被赶下台后，里根政府发表声明，谴责巴军方企图继续维持军人统治，并明确宣布继续承认德尔瓦列为巴合法总统。但巴局势发展到目前这种局面，使它处于两难的境地：既不能放弃对德尔瓦列的支持，又难以有大的作为。连日来，白宫高层频频磋商对策，国会也议论纷纷，有的主张采取强硬措施，包括实行经济制裁，迫使诺列加下台；有的主张慎重，静观待变。里根总统举棋不定、除了在外交上展开一系列活动，敦促其他拉美国家和美洲国家组织继续承认德尔瓦列之外，至今没有采取其他行动。
与此同时，针对国内外的种种猜测和疑虑，里根政府还反复申明两点：一，美国虽然事先知道德尔瓦列将要解除诺列加的职务，但没有直接参与此事；二，美国不准备对巴进行军事干预。
美国对诺列加的不满由来已久，原因据称有二：一是诺列加在巴实行“军人统治”，使民选总统德尔瓦列实际上成了傀儡；二是诺列加没有同美国在反毒品战中很好地进行合作，而且据说还直接参与了向美国走私贩毒等活动。因此，一个时期以来，里根政府一直在对诺列加施加压力，要他停止干预政治。今年2月初，佛罗里达州的两个联邦大陪审团以贩毒和走私罪对诺列加提出起诉，白宫和国务院公开表示支持，并利用此事一再指责诺列加，要他尽快辞职。
但诺列加及其支持者指出，美国的上述指控不过是借口而已，根本原因是诺列加拒绝使巴拿马成为美国反对尼加拉瓜的“桥头堡”。据巴军方一位高级官员不久前透露，1985年12月，当时美国总统国家安全顾问波因德克斯特曾同诺列加秘密会晤，要求巴率先出兵进攻尼加拉瓜，随后美国将出兵予以援助。波还要诺列加帮助训练尼加拉瓜的反政府游击队。这些要求均为诺列加所拒绝。诺列加还指出，美国故意在美巴关系中制造麻烦，目的是企图为延长对巴拿马运河的管辖期限寻找借口。当然，美国否认这些指责。
美国在巴拿马拥有重大的战略利益。除了巴拿马运河外，美军的南方司令部也设在巴拿马，驻有军队近1万人，负责保卫美国在整个拉美地区的利益。早些时候，诺列加曾警告美国，如果对他逼迫太甚，他将要求美迁出南方司令部，这自然是美国非常不愿意看到的前景。看来，这也许正是里根政府既要想方设法迫使诺列加就范，而在发现诺列加仍能控制巴国内局势、地位相当稳固之后，又不敢贸然对他采取进一步行动、以便留有余地的主要原因。