法国两年共处政治评估 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

法国两年共处政治评估
本报记者　马为民
法国的共处政治在风风雨雨中度过了两年。总统选举的锣鼓敲响预示着希拉克政府任期事实上的结束。共处终于持续到底，超出了一些人的预想。政府两年来的作为如何？共处格局会不会给国家日后的政治生活打上长久性烙印？这是人们在总统选举来临时普遍思考的问题之一。
政府于2月16日公布一项文件，列举了它两年来的政绩，实际正是它对两年共处的总结。前社会党政府财政部长贝雷戈瓦2月19日在《世界报》发表的一篇长文，可以认为是社会党对两年共处政治的评价。
鉴于总统选举临近，各方对共处的评估都难免带有宣传和反宣传的成分。但是对照各方的说法，不难对政府两年来的成败得失做一个接近客观的综述。
社会治安恶化，恐怖活动猖獗，一度上升到跟失业严重同样令人忧虑的地位。两年来，政府打击恐怖活动取得成果，一般犯罪率也有下降。自1986年“血腥的9月”以来，本土没再发生重大恐怖破坏案件。为取得这个成果，政府付出了代价，鉴于国际和国内环境，它也许还是脆弱的。但是各方都不否认社会治安改善的事实。
经济成果是人们讨论的重点。去年的经济增长率为2.1％，通货膨胀率为3.1％，生产性投资两年上升10％，均比预计的好。通货膨胀率是在取消40年代的物价管制法令、全面放开物价的情况下取得的，显得更不容易。去年爆发的股市危机虽然使私有化计划暂时中断，但人们并不否认前一段的成功。在以上方面，争议似乎不大。这表明，经济形势好转的说法可为人们所接受。
争论较大的是失业问题。有的强调失业人数，有的强调就业岗位，统计的时限也不一样。政府说，1987年底的失业人数比1987年春减少了11.5万；反对派则说，比1986年春增加了10万。其实，不妨这样看：积极地说，去年开始刹住了失业上升的势头；消极地说，政府反失业斗争的政绩不明显。社会党还指责政府用发展零杂工、搞转业培训等手段人为地降低了失业人数。看来，在当前经济形势下，谁也没有医治失业这个痼疾的神奇药方，失业严重依然是法国的头号社会问题。报刊在评估政府工作时还指出，政府拟定的几项重要法案（国籍法、高教改革法等）都因故夭折了。
关于国家经济形势开始好转的原因，各方的观点更为对立。政府说，这是它实行了私有化、减税、物价自由、外汇兑换自由等自由主义政策，调动了企业和个人的积极性。社会党等则认为，政府直接受益于1983年社会党政府调整经济方针，若干经济指标在社会党执政时已出现好转的势头，是社会党而不是当今执政派顺利完成了经济方针的转向。
在第五共和史上没有先例的共处政治冲击了法国长期以来左右两翼的对立，强化了“政治中间化”的趋势。两年来，分属左右两翼的总统和总理共理国事：对外，能以一个声音讲话，且相处得体；对内，总统变得相对超脱，总理成了日常政务的负责人。总统“确保宪法得到遵守”，是国家独立、领土完整的“保证人”，总理领导下的政府则“决定并指导国家的政策”，这些宪法条文自戴高乐将军以来第一次得到全面的实施。这种新格局说明两点：左右两翼的实质性区别在缩小；执政权出现了新调整。
当前，人们正在就总统选举后的国家政治生活进行预测。法国今后是需要一个独揽全权的总统呢，还是希望有一个接受执政权相对分散的总统？这将是两个月后选民们要做出的抉择之一。