管好我们的“绿色家当”——二评如何加快林业改革和发展 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

管好我们的“绿色家当”
——二评如何加快林业改革和发展
本报评论员
在我国林业生产建设中，森林资源的管理是一个十分薄弱的环节。一方面我国森林资源本来很少，另一方面乱砍滥伐之风屡禁不绝；一方面在大力造林，另一方面又过量采伐。森林资源处于管不住的状态。加强森林资源的管理，是当前林业建设的一项紧迫任务。
茂密的森林和美好的生态环境，是国家富足、社会文明的重要标志。我国森林资源从绝对量上说，是很可观的，但人均占有不多。我国现有森林面积20多亿亩（包括疏林、薪炭林），蓄积量达102亿立方米，价值上万亿元。这是国家和人民的一笔宝贵财富，是中华民族上承祖宗、下传子孙的“绿色家当”。加强森林资源管理，就是要像搞计划生育、控制人口增长那样，管好我们的“绿色家当”，使青山常在，荒山尽绿，“家当”增盈，永续利用。
长期以来，由于在宏观上缺乏有效的管理监督，森林资源实际上由森工企业和基层单位自管自采，往往砍得多，报得少，更新造林又往往造得少，报得多。由于缺乏认真的清查和有效的监测，森林资源去年多少，今年又多少，很多林区是一笔糊涂账。长此以往，资源消耗怎会不失去控制呢？
扭转这种状况，首先要求各级林业主管部门把工作重心转到加强资源的管理、检查和监督上来。只有对森林资源状况做到心中有数，才能有效地控制资源消长。各地和各林区都要建立起完备的森林资源档案，逐步做到凡采伐都要凭证，凡造林都要验收，把资源管理纳入科学化、制度化轨道。
在资源管理工作中，有法不依，执法不严，是目前普遍存在的一个问题。近几年，由于各种原因，不少地方的护林组织基本瘫痪，护林员有名无实。有的地方虽有护林队伍，但工作软弱无力，迫于各种压力，难于或不敢严格执法，这是造成一些地方乱砍滥伐严重的一个重要原因。要扭转这种状况，就要尽快建立起一支既有实权又能严格执法的资源管理队伍。资源管理组织应相对独立，不受部门和地方利益的制约，这样才能真正按照森林法规办事，对毁林、盗林案件必须严格查处，依法惩治。
管好森林资源，光有林业部门的努力显然是不够的。中央已经决定，“实行领导干部保护、发展森林资源任期目标责任制”，“森林资源的消长应作为考核县领导政绩的主要内容之一”。这对保护和发展森林资源具有重要意义，一些地方实行以后取得良好效果。但是目前大多数地方还没有这种责任制。保护和发展森林，领导是关键。各地都应当建立领导干部资源管理责任制，哪里森林被破坏，就要追究领导者的责任；哪里森林保护和发展得好，也是领导的政绩，应该受到称赞和奖励。
保护和发展森林资源，是我国的一项基本国策。面对着我国森林资源面临萎缩的严重局面，我们再也不能漠然置之了。森林兴衰，匹夫有责。我们要像保护人类自己一样，爱惜森林，保护森林。