人大常委会审议两大交通事故 委员们痛切陈词提出批评忠告 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

人大常委会审议两大交通事故 委员们痛切陈词提出批评忠告
据新华社北京3月11日电 出席六届全国人大常委会第25次会议的委员们10日下午分组审议、11日联组审议了国务院关于两起重大交通事故及处理情况的汇报。
国务院关于两个事故的报告是认真的实事求是的处理也是合适的
委员们认为，国务院关于两个事故的汇报是认真的，实事求是的，对事故责任者的处理是合适的。马万祺委员说，除了要进行实事求是的处理外，要重视防止类似事件的再次发生，这是最重要的问题。这次丁关根同志对事故是认真负责的，出事后即赴现场处理，并在多次请求处分的同时，领导铁路部门职工吸取教训，很好地完成春运工作，还提请辞职作为对领导责任的严肃重视，我同意国务院作出的处理意见。民航要建立安全制度并严格执行。交通部门的领导和职工应进行讨论，看有哪些隐患，怎么来解决。
希望国务院接受教训对各个部门作认真检查
杨克冰、陈鹤桥委员说，国务院对两个重大事故很重视，认真进行了检查，并作了处理决定，这是对人民负责的态度。希望国务院对各个部门认真进行检查，接受教训，通过改革要加强管理，加强纪律，加强责任制，加强思想工作。
宋承志委员说，现在最重要的问题是各部门要根据本部门、本行业的特点，认真查一查事故隐患，妥善解决，以防事故再度发生。
清格尔泰委员说，事故的性质是明确的，领导责任在于没有采取有力措施抓安全，对领导责任的追究应当成为制度。
造成事故的原因早已存在
彭迪先委员说，这次铁路和飞机出的重大事故，看起来是偶然的，但实质上早已隐藏着必然发生事故的因素。铁路部门劳动纪律松弛、制度不严、有章不循、违章不究、管理混乱，是早已存在的很严重的问题。因此，发生重大伤亡事故，损失惨重，影响恶劣，是必然的。
欧阳毅、段苏权委员说，国务院对两起事故调查是认真的科学的，处理是严肃的，我赞同。这两起事故的发生同去年大兴安岭事故一样，原因是复杂的。工作松懈、制度不严、纪律废弛是带普遍性的。不清除这些现象，今后类似事件，还会发生。
侯学煜委员说，事故原因之一是操作人员不按规章制度办事，二是维修人员不负责任，三是交通管理不善。他同何英、周礼荣委员都希望对直接责任人员、当事人更应严肃处理，不这样严肃处理很难杜绝事故。
黄荣昌委员说，现在一切向钱看，列车上服务态度和质量较差，饭价越来越贵。而他们历来对责任事故处理也较轻，没有引起铁路干部和职工的高度重视。如果对今年发生的铁路和空难事故的有关人员不严肃处理，以后就更难避免这些事故发生。
邓家泰委员说，要坚决克服交通运输以及各生产单位制度松弛、纪律不严、不负责任的行为。要纠正片面追求“经济效益”，不考虑安全生产，对人民不负责任的错误做法。各生产部门一定要深刻地吸取教训，对各种交通工具，生产设备的技术状况，安全保障的规章制度，普遍进行一次深入全面的检查，堵塞一切漏洞，消除隐患，确保安全。
要克服奖多惩少、惩处不严的现象
谢铁骊委员说，纪律松弛、极端不负责任的现象在好多部门存在着。官僚主义则是极端不负责任的保护伞。现在是奖多惩少，惩处不严，不敢对官僚主义者追究责任。
林一山委员说，有章不行、违章不究是一个普遍现象。进行体制改革我拥护，问题要靠体制改革来解决，但改得比较慢。那种出了事故检讨一阵子了之的现象不能再继续下去了。
官僚主义是事故增多的重要原因
潘焱委员说，为什么管理不严、组织纪律松懈？我看是官僚主义，对人民不负责任。现在有的火车人满为患，硬座车厢超员现象不是个别的。为什么？就是为了多赚钱。像这样还能不出事故？查清事故原因是更重要的，最根本的是认真接受教训，建立、健全严格的规章制度，要有严格的组织纪律，加强责任心，严格照规章制度办事。今后这项工作要常抓不懈。
王金陵委员说，为防患于未然，应抓好依法管理工作，完善各项规章制度。对各项安全操作规章应严格执行。不能出事了才抓，才依法查责任。不出事违犯规程就无所谓，就不管。
相当一部分承包企业安全意识淡薄问题值得注意
章瑞英委员说，近年来，安全第一、预防为上、群防群治的思想淡薄了。1985年，全国总工会对204例事故的典型调查发现，可以避免的责任事故为201例，占98.53％，无法抗拒的自然灾害只有3例。其中一次死亡3人以上的有78.6％，是由于领导玩忽职守、冒险蛮干、违章指挥等原因造成的。当前在推行承包经营责任制中，不少同志安全意识淡薄，片面追求产量指标。承包给企业带来活力，给职工得到实惠，但安全生产不能忽视，企业的经济承包方案要征求工会和安全部门的意见，提交职代会审议通过。建议国务院把安全生产放在日常的议事日程上。建议七届人大立一个安全生产法。
王永幸委员建议制定关于安全工作的法律，在制定法律的同时，加强安全生产教育，真正从人们的思想上对安全工作引起重视，加强人们对安全工作的责任感。
列席会议的周冠五代表说，要使整个工交战线上上下下都接受这个教训，把工作推向新的发展阶段。这两个事故不是偶然的，上下都有责任。
应把安全工作提高到维护安定团结保证四化建设的高度来认识
周占鳌委员说，党的十一届三中全会以来，经济搞活了，各方面的事故也出现了不少。国务院对事故可以说是重视的，也可以说是不够重视。是出了事故以后重视，但从人民已遭受极大的痛苦和损失来说，也可以说是不够重视。真正重视应在事故发生之前。有的事故早就有苗头，就是没有引起重视。要把安全工作提高到维护安定团结、保证四化建设的高度来认识。我们这届人大常委会听的事故处理报告不少，希望今后能听到减少事故的报告。现在事故隐患很多，火车严重超载，应采取什么措施改进？希望国务院应把安全工作当作大事来抓，列入国务院议事日程，建立安全监督组织，切实监督保障安全工作。应由国务院和有关部门加强安全工作的立法。另外，国家应重视安全建设。最后，要搞好安全工作，还应严明奖惩，好的表扬奖励，对发生事故的单位应坚决依法追究责任。他建议人大成立安全委员会。
交通安全工作越来越重要
蚁美厚委员说，建议对民航、铁路、公路和航海等运输部门，特别是担负“客运”任务的飞机、列车、公共汽车、轮船进行全面的认真的检查维修，对干部、职工定期地进行“安全第一、预防为主”的宣传教育，经常检查，使事故消灭在萌芽状态。
裘维蕃委员说，体制不完备，管理不严格，往往是出事的主要原因，切不可寻找各种客观理由以减轻责任。在改革中，应狠抓一下对一切驾驶员的技术及责任心问题，对驾驶员的素质应严格把关。切不可认为事故处理了报告写出了，就万事皆休。此外也要提一下，交通工具有个使用寿命问题，特别是飞机不能超期使用。同时，对车、船、飞机的修理也应有严格的检验制度。对于个体户驾驶人员要集中训练，加强教育、管理，不能只向钱看。
安全工作一定要落到实处
谷景生委员说，国务院对多次交通事故是重视的，并提出了许多安全措施，一定要落实到实处。对民航、铁路、公路运输等，一定要切实加强整顿，使人们有安全感。
胡克实委员说，对事故应追究责任，现在实行承包就应当承包事故的政治责任和经济损失责任。现在许多企业、事业及行政机关一个致命问题是管理不严，经营不善，破坏纪律，制度废弛。因而安全、质量、素质、效益问题老解决不好。一定要抓住安全质量作为突破口，普遍检查与健全技术法规、操作规程、检验制度和各级责任制。
王淦昌委员说，职工纪律松弛，几乎是普遍现象，飞机、火车出大事故只是特殊的例子。因此职工的工作态度须要改进。职工的工作纪律要加强。
处理人应考虑客观因素
分组讨论中，绝大多数委员同意国务院关于对铁道部、民航局领导人的处理意见，有的委员认为处分轻了，也有些委员认为，对他们的处理应考虑客观因素。胡荣贵委员说，据我了解到的情况，80次特快列车事故主要是责任事故，是由于火车开得太快造成的。袁雪芬委员认为，处理人要考虑到客观因素。丁关根同志请求对铁路职工处理面不要太宽，这确实反映了铁路每天开上万列货车和一千对客车的事实，反映了铁路职工的辛苦情况。处理人的时候，既要考虑纪律的严肃性，又要考虑到现在人们素质不高、责任感下降、客货运输量大等现实，我们的目的关键是吸取教训，提高职工的责任感和素质。她认为，杜绝事故要调动人的积极因素，发扬对人民负责的传统。
耿飚副委员长说，发生这样重大的交通事故，有不执行规章制度的问题，但也有设备陈旧的原因。丁关根、胡逸洲同志愿意承担责任，是好的。我觉得，在这个问题的处理上，我们应慎重些，避免把部长换得那么频繁。说到问题的存在，不是哪一个单位有，哪一个单位没有，而是普遍存在的。铁道出的事故，主要是人为责任，但设备陈旧，这也是一个事实。
各行各业都应查找不安全因素
黄玉昆委员说，国务院对两个事故做出了严肃处理。在关于事故的汇报中提到5条原因，现在看来，这5条不只铁路、民航有，许多行业也都有。我建议，通过对这几起恶性事故的处理，要在全国范围内大张旗鼓地进行全心全意为人民服务的教育，遵纪守法的教育，安全生产的教育。
解决这类问题关键是深化改革
荣毅仁副委员长说，当前的体制改革问题非常迫切，非常重要。我们人大常委会作为权力机构，怎样解决目前各级政府机关中的机构臃肿问题？怎样解决官僚主义问题？因为正是机构臃肿，官僚主义，导致发生许多事故。所以关键还是要继续深化改革，要对体制改革问题作很好的研究。要解决机构臃肿的问题、官僚主义的问题。不在根本上进行体制改革，是不会真正见成效的，今天处理了丁关根，明天还会出现别人的问题。