巴拿马政局动荡的由来 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际副刊

巴拿马政局动荡的由来
孙光英
2月25日晚，人们正在观赏电视节目，巴拿马总统德尔瓦列突然出现在荧屏上。接着，他宣布了一个重大决定：解除国防军司令诺列加的职务。
消息传出，举国哗然。反对诺列加的人纷纷涌向街头，庆祝胜利。而国防军司令部、内阁和议会立即召开紧急会议。26日凌晨，这个不到8万平方公里的小国又传出惊人的消息：议会通过决议，罢免德尔瓦列的总统职务，推选教育部长索利斯·帕尔马任代总统。于是国防军军官纷纷表态支持罢免总统，拥护诺列加。连德尔瓦列几小时前任命的新国防军司令胡斯蒂内斯上校也发表讲话，拒绝接受这项职务。
巴拿马虽然形式上是个代议制国家，但实权掌握在军队手里。国防军司令诺列加将军就是这个国家的“铁腕人物”。
德尔瓦列被废黜后，军警立即包围了他的私邸，封锁了附近道路。但他巧妙地躲过监视，翻墙悄悄逃跑了，至今去向不明。有人传说他到了美国，也有人说他仍在巴拿马。29日晚，德尔瓦列通过有线电视网露了一面，说他将作为合法总统继续留在国内，坚持斗争。
巴拿马一夜之间发生的
“宫廷政变”，既是国内各派政治力量之间矛盾冲突的结果，也与巴美之间的长期摩擦有关。自从1983年诺列加成为巴拿马国防军司令以来，他在国内实行严格控制，但在运河问题上则反对美国企图改变运河新条约内容。此外，巴拿马积极参加争取中美洲和平的斡旋活动，拒绝美国插手尼加拉瓜内部事务，这些无疑也触犯了美国的战略利益。一段时间以来，里根政府对诺列加既“压”又“劝”，想让他交出权力，但无成效，因此当然愿看到由巴拿马人反对巴拿马人的局面，看到这个国家的政治反对派掀起反诺列加的高潮并把诺列加赶下台。
去年6月，原巴拿马国防军参谋长迪亚斯·埃雷拉连续就国内外一系列最敏感的问题向新闻界“大曝内幕”，矛头直指诺列加，指控他对前卫生部副部长、反对派人士斯帕达福拉被杀害负有直接责任，说他曾于1986年参与策划选举舞弊，使得已经获胜的反对党领袖阿努尔福落选，甚至指责诺列加参与谋杀了前国民警卫队司令托里霍斯将军。
迪亚斯的讲话在国内立即引起轩然大波。反对派乘机而起，号召人民行动起来，追究诺列加的问题。面对这样的局面，巴拿马军方采取强硬态度，当即宣称这是一场由“某些政客和集团同美国人勾结起来企图夺权的阴谋”，同时宣布全国处于紧急状态，并以煽动推翻巴拿马政府的罪名逮捕了一名美国驻巴拿马使馆官员和另外几个美国人。
作为报复，里根政府宣布停止对巴拿马的部分军事和经济援助。
今年1月6日，德尔瓦列以“检查身体”为名前往美国迈阿密，并去纽约会见了金融界和政界人士，就巴拿马危机私下会谈。回国后，他劝诺列加“退休”，并且放出风声，要在内阁设立国防部，以取代国防军司令部。
与此同时，美国助理国防部长阿米蒂奇来到巴拿马，同诺列加进行了“面对面的长谈”。阿米蒂奇表示，美国对巴拿马局势“十分关切”，希望诺列加“了解”美国的政策。建议他接受“布兰东计划”。
所谓“布兰东计划”的拟定者是何塞·布兰东，他曾是巴拿马驻纽约的总领事。去年10月，他提出了一个让诺列加“体面下台”的计划。这个计划叙述了巴拿马完全过渡到文官政府的具体步骤，如：诺列加将军及其最亲近的军官最迟在1988年4月份第一个星期自动下台，服役25年以上的军官全部退役；国防军成员退出机场、港口、海关和移民局一些重要机构等等。当“布兰东计划”被报界披露后，布兰东遭到了执政党民主革命党一些领导人的严厉指责，把他说成是“叛徒”，并解除了他驻纽约总领事的职务。
随之美国与诺列加之间的冲突与对峙进一步加深。今年2月4日，美国迈阿密联邦大陪审团根据布兰东的揭露对诺列加提出公诉，列举了他的12条罪状。这位49岁的巴拿马军事强人被指控与哥伦比亚大贩毒集团合作，参与毒品走私，为贩毒集团提供飞机跑道和避难所，接受贿赂460万美元。
诺列加被正式起诉后，又传出了美国国务院的意见：如果他和他的高级助手们愿意放弃政治生涯离国出走，美国司法当局可以撤消公诉。
2月中旬，德尔瓦列再度前往美国，在迈阿密会见了美国助理国务卿艾布拉姆斯，商量让诺列加下台的问题。美国驻巴拿马大使阿瑟·戴维斯也一直跟德尔瓦列保持接触。据说，美国要他在美洲国家组织会议上宣布解除诺列加的职务，他对美国人说，“本周不行”。24日，里根政府告诉参与调查诺列加罪行的一些参议员说：德尔瓦列准备“开刀放脓”。25日，德尔瓦列对国防军参谋长胡斯蒂内斯说，他打算解除诺列加的职务，由他担任国防军司令。胡斯蒂内斯当时没有同意，对他说：“再等一等。”而德尔瓦列10分钟后，便通过电视向全国宣布了他的决定，从而引发了这场政治风暴。
目前，巴拿马国内各种政治力量都在加紧活动，原总统德尔瓦列3月7日发表声明呼吁组织“全国和解政府”，以
“拯救巴拿马”。在此之前，他还采取了冻结巴拿马银行在美资产的措施，以图进一步打击诺列加。他的这一行动得到美国政府、联邦法院的支持和美国银行的尊重。巴拿马反对党和全国公民反抗运动表示支持德尔瓦列。另一方面，反对美国对巴拿马施加经济制裁的示威活动时有发生，诺列加也发表声明，他将“以死殉职”。巴拿马政局继续处在动荡之中。