把竞争机制引入企业承包 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

把竞争机制引入企业承包
本报评论员
目前，全国已有近80％的大中型企业实行了承包经营，并且绝大多数企业的经济效益都有不同程度的提高。从这个意义上可以说，承包之花遍地开。但是，仔细分析，面向社会招标承包的企业并不多。有的企业，名义上也搞竞争承包，实际上只有竞争的形式，没有竞争的内容。有的不是按招标条件和招标程序选择能人，而是凭主管部门的意愿或个别领导人的好恶确定“中标者”。更有甚者，有人竟然借竞争承包排斥能人，安插庸人，使招标承包走了“味”。
为什么有的同志（包括主管部门的领导者和某些经营者），对竞争承包缺乏积极性呢？重要的原因是：由于长期的“大锅饭”、“铁饭碗”的体制，企业由国家保着、包着，厂长、经理都由上级任命，人们已经习惯了在“太平环境”当“太平官儿”，缺少竞争意识。一旦把竞争引入承包，便顾虑重重。
有人感到，把偌大的企业交给自己不知底细的人经营，不放心。其实，搞竞争承包并不是随随便便地把企业包给不知底的人。招标要进行公开的答辩，夺标者要在众目睽睽之下摆出自己的条件和方案，接受严格的审议。不仅有主管部门领导的审议，还有职工代表的审议。有比较才能有鉴别，这种竞争更容易把各个夺标者的底细弄清楚。倒是简单任命的办法，容易造成貌似有底而实际并不了解被任命者的底细的问题。在30多年的实践中，这种事难道还少见吗？
有人顾虑，有些大企业，特别是经营有困难的企业，即使公开招标，也不会有人投标。实践证明，只要把底牌真正公诸于众，勇于挑重担的能者大有人在。上海101厂招标公告一发布，就有一些人摩拳擦掌，跃跃欲试。公开招标，实是一种发现能人的好办法，只有给大家以平等竞争的机会，那些人才就会脱颖而出。
有人担心，竞争承包会把秩序搞乱了。许多地方成功的经验证明，如果是严格按照招标投标的规则办事，如果主管部门是真正秉公办事确定中标者，根本不会发生什么“搞乱了”的问题。如果硬说“搞乱了”，它只是打破了过去的旧体制、旧办法、旧秩序，同时也比较有效地打破了某些地方存在的人事方面的关系网。但，这正是我们的目的所在。
对于经营者来说，靠竞争承包，所承担的风险相对要大一些。但这压力正可促使他努力奋斗，兢兢业业。而风险大的处境，也容易博得职工群众对经营者的理解和支持；职工对经营者在企业内部实施的一些改革措施，也更易于接受。竞争承包将有力地促进企业内部改革的深化。
当然，引进竞争机制，是实行企业承包中的一个总的原则，各地经济发展情况不同，管理水平也不一样，因此，在实施的时候，要注意从实际出发，要有先有后，不断总结经验，逐步扩展。对已经承包过的企业，并不需要都重新来一次招标。有必要实行公开招标的，也要研究好妥善的过渡措施，把工作尽量做得扎实些，且不可赶浪头，一哄而起。