把“铁饭碗”打个缺口——福建搞活固定工制度的思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

把“铁饭碗”打个缺口
——福建搞活固定工制度的思考
本报记者 张铭清
实行劳动合同制，打破了铁饭碗，是劳动制度的一大改革。可对那些端着“铁饭碗”的固定工们怎么办呢？上头没文件，政策没规定，敢不敢在这“铁饭碗”的“太岁”头上动土呢？
福建一些市县，这两年在搞活固定工制度方面进行了一些有益的尝试。实践证明，这些大胆探索效果不错，但阻力也不少。
厦门第一百货公司早在1984年实行劳动组合制，采用“兵点将，将点兵”的形式，先由职工民主推选店经理和中层领导，再由干部挑选职工，组成“部”、“柜台”，双方签订劳动合同。未被组合的职工，由店里安排干勤杂活，不发月奖；或上街摆摊，按营业额发工资。这种办法称之为“劳动组合制”。
实行这种办法的当年，这家店首次实现销售额、利润和税收大幅度同步增长，第二年销售额突破2000多万，全员劳动生产率年人均达10万元，居全省同行业之首，被商业部评为先进企业。
沙县林业汽车保修厂1984年按上级下达的编制人员进行劳动组合，未被组合的36人列为编外，在厂内参加基建等辅助劳动，实行计日工资，不发奖金。有的安排到厂内集体单位工作，保留全民职工身份。这种做法促进了企业管理的改善，提高了经济效益。全厂产值1 986年比1983年翻一番，税利增长3倍多，劳动生产率也翻了一番。
福建医药、化工系统的一些企业，对化验工、检验工、一线操作工等关键性工种的职工进行统考，符合条件者上岗，落选者脱产培训，等符合条件后再上岗，培训期间只发基本工资。这一改革促进了职工学习技术，提高了技术性强和关键性岗位的职工素质。实践证明，搞活企业，搞活固定工制度很重要。
可是，改革实行了几十年的固定工制度，谈何容易？首先，那些吃惯了“大锅饭”的人会振振有辞地大声发问：你们这样做，不是要取消社会主义优越性吗？把“大锅饭”、“铁饭碗”当作社会主义优越性者不乏其人，需要耐心细致地做思想工作，以增强职工对搞活固定工制度的心理承受能力。
安置富余人员又是搞活固定工制度的关键。目前，多由企业自行消化，办劳动服务公司、办生活福利设施，进行文化培训等。可也有些企业消化能力差，富余人员又不能推向社会，这就需要社会上有配套措施和鼓励政策，通过多渠道多形式和优惠政策加以安置。比如，本系统行业扩建新建单位的增人计划中，可否划一定比例用于安置富余人员？有条件的企业可否实行弹性工时？有能力的企业可否对外承接业务？等等。
近年来出现的劳务市场、技术工人交流中心、职业介绍所等，不失为安排富余人员的渠道，可以充分利用这类渠道，发挥劳动力社会调节机制的作用，为建立富余劳力的社会调节机制，为目前企业自行消化过渡到企业和社会消化相结合的形式创造条件，以达到既有利于搞活企业，又能调动广大职工积极性的目的。
搞活固定工制度是一项牵动整个社会的复杂的系统工程，仅仅在劳动力、劳动组合上作文章是不够的，只靠少数企业的努力也难以持久，需要相应的外部条件，形成“大气候”。因此，这一改革需要各方面支持，同时要求在政策措施上要有所突破。