不要火上浇油 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

不要火上浇油
章良
自上月底巴拿马政局发生戏剧性变化以来，美国对巴拿马的经济制裁不断加码，并且公开表示制裁是要搞垮诺列加。这种“釜底抽薪”的高压政策使美巴关系更趋紧张，因而巴拿马已成为国际社会普遍关注的又一“热点”。
三月十一日，里根总统下令对巴拿马进一步实行经济制裁措施：除把美国应于十五日偿付巴拿马的六百五十万美元的运河使用费交第三方保管外，同时还取消巴拿马商品进入美国市场的优惠待遇。在此之前，美国已经取消对巴拿马的经济和军事援助；冻结巴拿马在美国的一切财产，包括在美国银行的五千万美元存款。美国的这些制裁措施已使巴拿马的金融业陷入瘫痪，并危及整个经济活动。由于资金匮乏，银行被迫关门停业。有的企业甚至不得不以发放食品的办法来支付工人的工资。这种严峻形势，加剧了巴拿马的动荡局面，引起巴拿马国内惶恐不安。
十分明显，美国采取这种“釜底抽薪”的做法，目的在于迫使巴拿马国防军司令诺列加放弃权力，进而保护美国在巴拿马和整个拉美地区的战略利益。但是，诺列加已表示他将“以死殉职”。因此美巴之间形成了严重的对峙。
巴拿马局势动荡的原因是错综复杂的，既有美巴之间的民族矛盾，也有国内两大政治力量的尖锐对抗。美国还是利用巴拿马内部矛盾对诺列加施加压力，并使这种不合理做法披上了合理的外衣。对多数拉美国家来说，巴拿马局势使它们左右为难。一方面美国的干涉行动，是它们所反对的，而另一方面许多已经走上民主化进程的国家对军人独裁统治也很不赞成，因此暂时不好多说话。至于在美国内部，也意见分歧，国务院主张美国必须向诺列加继续加压、迫使他下台，但五角大楼关心在巴拿马的一万人军队和美国基地的平稳，不同意国务院的行动。美国政府内部对局势发展也感棘手。
巴拿马的形势既然使几个方面都感到为难，那么有没有办法可以使问题取得合理解决并令局势能早日恢复正常呢？墨西哥外长塞普尔维达日前发出呼吁：巴拿马的国内分歧应由巴拿马人民“在没有外来干涉和压力的情况下和平解决”。笔者认为，这不失为解决巴拿马危机的一条出路，它不仅符合巴拿马人民的利益，同时也有助于拉美地区的和平与稳定，对美国也未尝不是有利的。现在重要的不是给动荡的局势火上浇油。美国的“釜底抽薪”的高压政策已经证明只能激起更大的对立，就像打皮球，打得重就会弹得高，看来对解决问题是无济于事的。