当前西方发达国家的失业状况 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

当前西方发达国家的失业状况
丹林
西方发达国家不仅在衰退年份，而且在长时间的复苏时期，失业情况有增无减。庞大的失业大军没有形成社会巨大动荡。造成失业居高不下的原因是多方面的，它既是西方经济增长缓慢和产业结构调整的结果，也是今后西方经济难以较快发展的因素之一。如西方出现新的衰退，失业问题将更加恶化。
10多年来，西方发达国家持续的高失业已成为困扰西方经济的严重问题。
从绝对量看，失业人数直线上升。据统计，经济合作与发展组织24个成员国的失业者60年代末约800万，70年代末1700万，1987年在3000万—3100万之间。近两年，由于劳动人口增长、就业增加，各国失业率略有下降，但去年的平均失业率仍为8％。
深入分析，当前发达国家失业具有以下特点：
（1）衰退年份失业剧增，复苏时期失业仍有增难减。10多年来，西方经历了两个危机周期，1974—1975年严重衰退时，失业达1500万，其后经济回升，失业不减；1979年新危机到来前，失业达1700万；衰退最严重的1982年，失业猛增至3000万；如今复苏已逾5年，失业仍不见减少。
（2）不仅青年、妇女、非技术工人的失业在扩大，中年技术骨干、白领经理人员的失业也在增加。5年来，美国中上层经理人员失业已达50多万。
（3）美国就业人数增加，但失业大军依然存在。10多年来，美国新增就业者约2000万，曾被誉为“就业奇迹”。然而，就业增加的同时，官方宣布的失业大军也从1973年430万（失业率为4.9％）增加到目前的800多万（1988年1月的失业率为5.8％）。此外，官方统计中还不包括对谋职绝望、不再登记的100万—150万失业者。
（4）日本失业率虽从未超过3％，比西欧、北美低得多；但与过去比，去年12月的失业率为2.8％仅低于历史最高的1986年末的2.9％，目前200万的失业大军实为自1953年开展失业调查以来的最高纪录。由于失业率统计口径不同，与美英相比，日本的实际失业率要高一倍。
（5）尽管发达国家存在着庞大的失业大军，但没有出现社会动荡，社会福利保障与妇女就业起了缓冲作用。
为什么西方发达国家的失业大军易增难减呢？有周期性的因素，即衰退导致失业剧增的机制，但结构性因素更加突出。科技革命促进了劳动生产率和资本有机构成的迅速增高，推动着遍及各国的产业结构调整，使传统工业部门走向衰落，失去竞争力的企业关停并转，市场剧烈竞争激发的企业兼并风与追求效益掀起的“企业合理化”运动（调整机构，减少人员）、国营企业私有化，还有为应付国际竞争及突破贸易保护主义设置的进口障碍而日益增多的把工厂和生产线迁往国外的做法……都是导致复苏时期失业继续扩大的重要原因。当然，新兴部门的发展、中小企业兴起创造了不少就业岗位，但产业结构调整、劳动生产率提高也推动着裁员失业。何况微电子技术、自动化、信息化等科技革命成果也推动第三产业开始结构调整。
此外，工资与劳动力市场僵化，妨碍市场机制的发挥，高福利政策等等也都不利于失业者的重新就业。
西方发达国家的失业问题既是西方经济增长缓慢和产业结构调整的结果，反过来又会影响经济的发展速度。这是今后一段时间内西方经济难以较快发展的因素之一。
面对失业这个“最令人不安的经济和社会问题”，各国政府采取了不少诸如减少工时以增加就业机会，鼓励提前退休为青年让路，减税、吸引外资以促进投资，发展第三产业与新兴工业部门，鼓励中小企业发展创造就业机会，削减福利促使失业者寻求新职，加强技术培训提高失业者就业能力，减少限制活跃劳动力市场等措施，在一定程度上增加了就业，但在经济低速增长的条件下，作用也十分有限。
据有76个国家和地区参加、中心设在美国宾夕法尼亚大学的世界联接模型预测，直至90年代初期西方发达国家的失业率仍将保持高水平，前景颇难乐观。如若明后年出现新的衰退，那失业问题将会更加恶化。