“拿来主义”要立足科学——几起引进失误的教训 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

“拿来主义”要立足科学
——几起引进失误的教训
本报记者 季音
记者从有关部门了解到，最近几年间，我国引进国外先进技术的工作取得了很大成就，引进的规模之大，收效之显著，在我国经济建设史上是少见的。在工作中，也有少数单位，发生了一些失误，暴露出在这项工作中还存在不少缺点与弊端，有待改进。
把国外的科技成果“拿过来”为我所用，本身也是一项科学实践，来不得主观主义与官僚主义
中国人民建设银行的同志告诉我这样一件事：北京有一个部门，在早些时候以650万元从英国引进了一条年产400万支荧光灯的生产线。投资这么多的工程，事先却没有进行认真的可行性研究和认真的实地考察，以至闹出许多笑话。最荒唐的是，国外设备运到后，才发现准备安装这条生产线的厂房太小，容纳不下，于是又投资1 000万元另建厂房。由于草率引进，矛盾一个接一个发生，投资从650万元增加到3570万元。1 986年投产后，年产日光灯仅有设计能力的8.5％，当年亏损137万元。据调查测算，到1 990年，这条生产线的产量也只能达到设计能力的60％。不顾条件的盲目引进，加上管理的落后，使先进设备没有带来先进的效益，反而成了一个沉重的包袱。
了解情况的人士对记者说，现在有些企事业单位对引进国外技术是“热情有余，谨慎不足”。专家们说，实行“拿来主义”，把别人的科学技术成果拿过来为我所用，不只是做一笔简单的买卖，也是一项科学实践，必须严格按科学程序办事，来不得主观主义与官僚主义。有些部门的失误就误在这里。他们在决策之前不进行周密、审慎的调查，掌握可靠的国内外信息；也不发扬民主，组织专家进行科学论证，而是以行政权力替代科学决策，草草拍板，就难免不受惩罚。
有些企业急于通过技术引进改变生产的落后状况，这种愿望未可厚非，但他们只看到今天，不看到明天，忽视对未来发展前景的科学预测。可是当今科学技术日新月异，产品更新换代越来越快，目光短浅是不行的。南京有一个工厂就是在这个问题上吃了大亏，花了数千万元外汇引进的一条生产线，最后被迫停产。
宏观管理失控，同一行业、同一地区的重复建设，造成了巨大浪费
有的企业在引进中竟出现了这样的失误：新设备从国外运到，抓紧安装投产之后，却发现没有足够的原料，先进技术无用武之地。黑龙江就出现了这样的怪事。这里有个大乳制品厂，从丹麦引进了全套乳品加工设备，一天能加工鲜奶200吨，而这个厂1985年3月建成投产后，日收购奶量只有四五十吨，还不到生产能力的1／4，新机器“窝工”，企业连年亏损，无力偿还建厂所用的国内外贷款。
这个乳品厂所以陷入困境，既有微观决策的失误，也由于宏观规划的失控。建厂初期，这个厂对牛奶产量的预测就有盲目性。不料在该厂建设过程中，当地又先后建起三个小乳品厂，形成了日处理鲜奶40吨的生产规模，这些小厂与大厂争收鲜奶，使本来已经不足的奶源更加喂不饱新设备。宏观管理的失控，不仅带来了黑龙江乳品厂那样的后果，还有更突出的问题，是同一行业、同一地区内争相重复引进，这方面的浪费尤为惊人。这几年服装机械、食品机械的大量重复引进，就是个突出例子。据轻工业部门提供的材料，近二三年中，进口食品机械达3000台套，花外汇近3亿美元，其中冰淇淋机有700多台，雪糕机300多台。许多重复引进的设备，技术性能与规格都相差无几，本来依靠我国的科技力量，是不难做到国产化的。
失误大体有两类，一是缺乏经验，工作粗疏，这是多数；二是不正之风作祟，两者往往相互渗透
引进失误大体有两类：一类是对这项新工作缺乏经验，工作粗疏，加上领导上的官僚主义，以致出了差错，这是多数；一类是不正之风作祟，少数干部以权谋私，甚至还隐藏着受贿或变相受贿一类的违法行为。这两种情况又往往相互渗透。有些人把引进技术作为出国的跳板，明明国内可以制造的设备却要向国外引进；明明应让精通本行业业务的技术专家出国经办的事，却让一些不懂行的行政领导干部去包揽；明明可以通过其它渠道获得所需的技术资料，却要去周游几国。有些人在业务交往中放弃的警觉性；或者在对方的盛情款待下，酒酣嘴软，随便作出错误的许诺，直至上当受骗。浙江建材工业总公司和上海市南汇县引进陶瓷饰面板生产线的失误，就是两个例子。浙江建材工业总公司的原经理轻率听信外商的吹嘘，从一个只有几名职工的外国小厂引进了一条大型陶瓷饰面板生产线，后来发现，这套设备的质量根本没有过关，还处在试验阶段，引进以后，工厂进行了两次技术改造，仍然未能生产出合格产品，国家损失318万元。
许多调查材料说明，发生失误的不少企事业单位，往往缺乏严格的行政法规和岗位责任制，功过不察，奖惩不明，有功者得不到奖励，一掷万金的渎职者不受惩处，这种状况滋生了也保护了失职行为。本报1月16日2版报道的湖南株洲市木材厂引进失误，直接经济损失400多万元，负有主要责任的原厂长竟然调任木材公司党委书记，连轻微的处分都没有。人们尤其不满的是，许多重大的引进损失，主要出于上级决策者的失误，却往往由基层单位背黑锅，而不追究决策者的责任。有些地方和部门，在引进中一误再误，根源盖出于此。由此看来，大规模引进新技术这件开放政策下出现的新事，与官僚主义与旧体制是不相容的。杜绝失误，就得改革旧体制，铲除旧作风。
改革开放政策结束了我国多年来的闭关锁国，成千上万的国外新技术如同一股股强劲的新风，吹进了各行各业，结出了累累果实。
在汹涌的开放大潮里，有少数人落水，甚至翻了船，这不足为奇。重要的是，要善于从失误中汲取教训。现在我国沿海地区已经开始了一个历史性的进军：发展外向型经济，让更多的产品进入国际市场。从国外引进现代新技术的工作也将迈上一个新的台阶。引进国外技术耗资动辄万千，而且多为来之不易的外汇，在这个岗位上的国家干部有责任把这项事业干得更好，把失误减少到最低限度。