六届人大推进民主政治建设 代表积极发挥参政议政作用 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

六届人大推进民主政治建设 代表积极发挥参政议政作用
新华社北京3月21日电 六届全国人大常委会有关部门提供的材料表明，六届全国人大代表在参政议政方面进一步发挥了作用。全国人大的民主气氛越来越浓，推进了建设具有中国特色的社会主义民主政治的步伐，取得了一些民主管理国家的新鲜经验。
据有关部门提供的材料，这一届全国人大在发挥代表作用方面的一些做法，给人们留下了比较深刻的印象。
——审议议案、决定问题时，切实发扬民主，展开充分的讨论。每一次会议的大会主席团和常委会的委员长会议，都很重视听取不同意见，在意见不一致时不急于将议案交付表决，而是让代表或常委会委员们继续调查研究，以便尽可能在意见比较一致的基础上再进行表决，使会议作出的决定真正能集思广益。代表和常委会委员们在会上勇于发表不同意见，其中包括对政府工作的批评和建议。在全国人大常委会的会议上已经使用表决器，委员们通过各项决议包括通过任免人员，一律采用无记名投票的表决方式，这就更加充分地保证了他们行使自己的民主权利。通过新闻机关的广泛报道，全国人大工作的透明度也一年比一年高。
——加强了全国人大常委会同代表的联系。六届全国人大常委会根据彭真委员长的要求，把加强同代表联系的工作放在重要位置上，并对联系代表的目的、内容、原则、方法等，做出了明确具体的规定，使联系代表工作逐步走向制度化。常委会委员们到各地视察工作、调查研究，都有目的地同当地的全国人大代表联系，直接听取代表的意见。常委会在审议重要议案以及作出重大决议或决定前，还将草案印发有关代表征求意见，并邀请对议题比较了解情况的代表列席常委会会议。常委会和各专门委员会还组织有关代表进行专题调查。各省、自治区、直辖市人大常委会也加强了同全国人大代表的联系，安排全国人大代表列席地方人大会议，建立代表小组，开展经常性的活动。这些做法，不仅使全国人大代表在闭会期间能较好地发挥参政议政和民主监督的作用，也使全国人大及其常委会及时了解了群众的意见和基层工作的情况。
——认真办理代表提出的议案和建议。根据全国人民代表大会组织法的规定，从六届全国人大开始，代表可以依法在大会上提出议案和建议。据全国人大常委会有关部门统计，五年来，代表在全国人大会议上共提出议案830件，各种建议、批评和意见14215件，内容涉及国家政治生活、经济建设、体制改革、教育科学文化和思想作风建设等方面。每次代表大会闭幕后，全国人大各专门委员会都抓紧对议案的审议和调查研究工作，及时向常委会提出审议结果的报告；全国人大常委会办公厅、国务院办公厅也立即联合召开会议，部署承办代表建议的工作，要求各部门在规定的时间内答复代表。各有关单位办理代表的议案以及建议、批评工作的质量不断提高，并逐步形成了一套较为完善的制度。代表议案中的许多重要意见已被采纳，有的已通过了相应的法律，如关于制定义务教育法、渔业法的议案；有的已通过相应的决定，如关于设立教师节、成立国家监察机构的议案。江苏省的朱思明等33名代表，在视察中了解到江苏淮北盐场存在的一些问题，1986年在六届全国人大四次会议上提出了“振兴盐业，改善盐民生活问题”的议案。这一议案受到国务院有关部、委和江苏省人民政府的高度重视，有关部门采取措施改善了盐民的劳动和生活条件。1987年朱思明代表再次到盐场视察，高兴地看到盐场在不到一年时间内发生了可喜的变化。朱思明已继续当选为七届全国人大代表。
——改进了全国人大代表的视察办法。六届全国人大恢复了代表视察办法。在每次代表大会召开前统一安排代表进行一次视察活动。为了使代表视察活动经常化和制度化，全国人大常委会办公厅根据委员长会议的决定，对代表的视察工作不断作了改进。代表可以在每次全国人大会议前，围绕大会将审议的议题进行视察，也可以在平时利用业余时间或结合工作就地就近，分散地进行视察。代表视察一般到基层单位，直接听取人民群众的呼声和要求。视察办法改进后，使代表有更多机会接触实际，加强了同群众的联系，有利于参政议政。代表们在视察中提出的许多建议，有关部门都作了认真研究和处理，并答复了代表。如，港澳地区代表提出的关于解决汕头机场航站扩建工程所需资金的建议和在汕头建深水港的建议，有关部门都很重视，有的已着手解决，有的正在进行可行性研究。
——六届全国人大期间，代表们在闭会期通过写信和面谈等方式向全国人大常委会反映了干部群众对实际工作的建议和一些群众的要求、申诉，这些意见也都得到了认真处理。