依法行使职权开展工作 人代会制度进一步完善 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

依法行使职权开展工作 人代会制度进一步完善
据新华社北京3月22日电 在1983年3月到1988年3月的第六届全国人民代表大会期间，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度进一步得到了完善。
有关方面在分析过去五年的情况时认为，六届全国人大按照宪法和法律的规定，认真行使职权，积极开展工作，五年来在以下一些方面进一步完善了我国的人民代表大会制度。
扩大了全国人大常委会的立法权，加强了全国人大及其常委会的立法工作。五年来，全国人大及其常委会的立法工作以宪法为准则，采取积极、慎重和负责的方针，注意借鉴古今中外的有益经验，特别重视从我国的实际情况出发，依靠集体的经验和智慧，制定了35个法律，作出了28个修改法律和有关法律问题的决定。
县级以上地方人大设立了常委会。这是地方政权建设的一项重要改革，它有利于人民经过自己的代表、代表大会及其常委会对同级政府、法院、检察院的工作进行监督，有利于人民行使管理国家各项事务的权力。
加强了各级人民代表大会及其常委会的组织机构建设。六届全国人大设立了民族、法律、财经、教科文卫、外事、华侨6个专门委员会，在全国人大及其常委会的领导下研究、审议和拟定有关议案。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大也普遍设立了专门委员会或工作委员会，加强了人大常委会的日常工作。
为了加强调查研究、新闻宣传、选举指导、代表联系、来信来访、人事和行政管理，全国人大建立和充实了相应的办事机构。地方各级人大常委会的工作机构和办事机构也同时得到了充实和加强。
认真审议、决定国家和地方的重大事项。全国人大及其常委会按照宪法赋予的职权，审议和决定了国家的许多重大事项。
按照宪法赋予的职权加强了监督工作。新宪法规定全国人大及其常委会监督宪法的实施。新宪法公布后，全国人大及其常委会同有关部门就新宪法的实施在全国范围内进行了广泛的宣传教育工作，并对一些不符合宪法的规定和作法，进行了必要的检查和纠正。这对维护宪法的尊严和保证宪法的实施发挥了重要作用。
5年来，全国人大及其常委会围绕社会主义现代化建设和改革开放中的一些重大问题，听取和审议了国务院、高法、高检的工作报告，审议批准了国家财政年度预决算；审议了国民经济发展情况特别是农业生产、工业产品质量状况和改进措施的报告；审议了人民群众十分关心的物价改革和劳动制度改革的报告、打击严重经济犯罪情况的报告、关于大兴安岭特大森林火灾事故和处理情况的汇报并作出了撤销杨钟林业部部长职务的决定，认真履行了对“一府两院”的工作实行监督的职权。
改革了选举制度。1979年以来，直接选举扩大到县一级。六届全国人大期间，全国各级人大常委会同有关部门密切配合，加强了对选举工作的指导，选举的民主程度不断提高。5年来选举各级人大代表都实行了差额选举，选举政府、人大常委会、法院、检察院领导人员一般也坚持了差额选举的原则。选举方式上，将基层选举中的举手投票方式一律改为无记名投票方式。这些做法，有利于选民或代表根据自己的意愿在较大范围内挑选候选人，选出自己比较满意的人民代表和国家机构的领导人员。
大大提高了人民代表、常委会组成人员的素质。六届全国人大代表和人大常委会委员减少了“荣誉职务”照顾的数量，知识结构有所改善，高文化程度成员多于以前任何一届，年龄方面初步形成了梯形结构。代表和委员们的社会活动能力和议政能力都有所提高，为更好地依法履行职责提供了有利条件。
各级人大代表都努力发挥自己的作用。他们在各级人代会上认真讨论和决定各项议案，并积极提出各种议案和建议。全国人大各专门委员会以及有关部门对这些议案和建议进行了认真处理，采纳了其中许多重要意见，推动了国家各项工作的开展与改进。
为了进一步发挥人大代表的作用，六届全国人大常委会加强了与全国人大代表联系的工作，地方各级人大也在加强与代表联系方面采取了措施。
六届全国人大5年间，议会外交已成为全国人大常委会的一项经常性的重要工作，加强了对世界各国议会的了解，增进了中国人民同世界各国人民之间的友谊。
此外，5年来，各级人大常委会都加强了自身的组织制度建设，提高了常委会的议事效率，完善了常委会的工作职能。