人大政协要行使监督权力——程思远谈加强民主和法制建设 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

人大政协要行使监督权力
——程思远谈加强民主和法制建设
本报记者 柏生
七届全国政协委员程思远，今年80岁，广西宾阳县人。青年时代赴欧留学，曾获意大利罗马大学政治学博士学位。先后担任五届、六届全国政协常委、副秘书长，六届全国人大常委。60年代，他曾为帮助李宗仁返国竭尽奔走之劳。
初春时节，和风轻拂。全国人大、政协七届一次会议正在首都举行。记者依约来到北京东城一座有林木之盛的四合院，访问了无党派人士程思远。
记者：程老，建国初期以郭沫若为代表的无党派民主人士参加了第一届全国政协，起了很大的作用。您是怎样以无党派民主人士参加政协工作的？
程：说来话长。1965年，我同李宗仁先生从海外回到社会主义祖国，在当年举行的“双周”座谈会上，人民政协负责人对我说：“以后你和李宗仁都以无党派民主人士的身份参加政协活动。”据说，这是周恩来总理决定的。
记者：您认为无党派民主人士与各民主党派之间究竟有什么区别？
程：邓颖超大姐说过，“无党派民主人士是我国最大的一个党派，具有广泛的代表性。”我自己也有同感。但我认为，无党派在国家政治生活中与民主党派是不同的，民主党派以组织形式进行活动，而无党派以人物为代表。自第一届全国政协召开以来，郭沫若、马寅初等发挥了无党派民主人士的积极作用，我们接下了这一优良传统。
记者：无党派民主人士参加国家政治生活，这是社会主义民主政治的重要内容。
程：我正是这样看的。我代表无党派民主人士参加中共中央召集的民主协商会，本着“知无不言，言无不尽”的态度，畅所欲言，提出我的建议，有的被接纳了。这充分体现了中国共产党发扬民主、广开言路的伟大胸怀。1978年以来，我又担任了五、六届全国政协常委兼副秘书长，以后又任六届人大常委兼人大外事委员会副主任委员。这一切都体现了在中国共产党领导下实行多党合作的精神。
记者：作为无党派民主人士，您对社会主义民主政治建设和政治体制改革有何想法？
程：在政治体制上，如果国家权力过于集中，就会产生严重的官僚主义，再加上封建主义影响根深蒂固，这就更加需要进行政治体制改革，使我国社会主义政治逐步走向制度化、法律化。这是防止“文革”重演，实现国家长治久安的根本保证。
记者：您认为我国的政治体制有什么特点？
程：现在世界上没有一个国家敢于炫耀它的政治体制是完善无缺的。例如里根决定出兵洪都拉斯，事前未向国会通报，引起众、参两院的严厉批评。可见“三权分立”制度也不是没有弊端的。至于我国社会主义民主政治，实质是人民当家作主，表现为人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度。中共十三大提出完善这些行之有效的制度。我可以断言，随着政治体制改革的进行和社会主义民主政治体制的建设，这些制度将会不断健全和发展。
记者：您对多党合作有什么见解？
程：这10年来，政治协商制度日臻完善，中共中央对国家的大政方针和重大问题，在决定前总要召开民主协商会，听取各方面的意见。就拿这次七届人大和七届政协的人事安排来说，早在去年“十三大”以前，中共中央就与各界人士进行了协商。今年3月，中共中央又专门召开了两次民主协商会，听取各界人士的意见。这充分体现了中国共产党与各民主党派和无党派人士肝胆相照、荣辱与共、长期共存、互相监督的精神。我认为，多党合作将会越来越富有成效。
记者：人民代表制度是我国民主政治的基本制度，您对此有何看法？
程：近年来，我身为六届全国人大常委，看到了人大常委会的工作取得很大进展。但是，人大常委会每两个月开会一次，我认为不能适应立法工作和法律监督的需要，应当完善人大常委会各专门委员会议事规程和工作程序，加强制度建设。宪法规定由人大统一行使国家权力，例如国家行政领导人由人大产生并对它负责，受它监督。但是自1982年新宪法颁布以来，我们很少看到人大对国家机关行使过这种监督权力，这是一个值得注意的问题。另外，舆论监督也是一个十分重要的问题，权力不能没有制约。
记者：您对全国政协工作有什么建设性意见？
程：我认为政协工作大有可为。工作要活跃，要“门庭若市”，不要“门可罗雀”。政协成员代表性广泛，是国家决策的“智囊团”、“参谋团”。我个人认为，应当加强政协的组织建设，使政治协商和民主监督经常化、制度化，使政协在今后国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在现代化建设和国家统一大业中发挥重要作用。