两个议案的产生 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

两个议案的产生
本报记者 龚金星
3月27日星期天，两会的日程安排是休息。上午8点30分，中医界的人大代表纷纷赶到河北饭店。在北京代表团的一间会议室里，他们将提出两项议案。
董建华（北京中医学院教授）：今天，我们新老代表碰碰情况，拿出我们的议案，反映中医界的要求。
唐祖宣（河南邓县中医院院长）：如果我们今天拿不出个提案来，就愧对了中医文化的老祖宗，就枉当了人民代表。
一阵掌声。
董建华：现在，不少省市连个中医管理机构都没有。1986年，国家中医管理局成立后，中医工作进入相对独立自主发展阶段，但管理体制还不够完善。就说机构吧，还有十几个省、市、自治区根本就没有相应的中医管理机构。这样，国家中医管理局制定的有关规划、措施、条例等，难以得到全面实施。这是问题之一。
问题之二，是中医与中药的分离。中医、中药自古一家，密不可分。有药无医，有医无药，都难言中医药事业的发展。但现行的中医中药管理体制，是分散管理，各自为政。管理中药的办法是管理工业的套路，重点放在经济效益上，结果是中药饮片品种大量短缺，质量下降。许多有特殊疗效的专科用药，无人生产，濒临灭绝。不少内地生产的名贵中药材，国内市场上无货，要从港澳地区进口。我觉得有必要将国家医药管理局的中药部分，同国家中医管理局合并，成立国家中医药管理总局。
张锡君（重庆市中医院研究员）：中药材靠进口，这太反常了。我认为如果体制还不搞活、搞顺，过些年恐怕中医人才也要靠进口了。我们在这里为中医提议案，不是说西医就不必关心了，而是为了各取其长。
唐祖宣：我是河南南阳人，南阳是张仲景的故乡，这里的在职中医有4000多名，却没个娘家，卫生局连中医科也没有。没有编制就没有经费，没有经费就无法谈科研，就无法谈中医资源的开发利用。
高德（中国中医研究院副院长）：我看，董老的两点意见可以作为议案的基调。我的观点与董老是一致的。
杜琼书（女，四川中医药研究院骨科专家）：我认为，不是有了中医药管理总局才能表现对中医的重视，主要是管理体系要稳定不能混乱，机构的设置要尊重中医药的科学性。
何任（浙江中医学院教授）：中药材短缺，除了医药部门的管理之责外，还有和农业密切相关的原因。我认为，凡事都要置身于一定环境之中，中医药的环境就是国情。因此，我们要推敲一下李鹏同志的报告，把我们的议案和国家的大政方针结合起来，这样，才有力量。
罗元恺（广州中医学院教授）：记得五届人大时，我们就提到过中医药方面的一些问题，但没有下文。以后，我们还要提，直到这个议案的内容，也就是董老讲的意思，得到落实。
唐祖宣：现在看中医的病人占40％以上，但拨给的经费只有用于医药卫生的8％。
罗元恺：中药不能当作一般商品来处理，国家要采取特殊政策。我的感觉是中医现面临“三乏”，即乏人、乏术、乏药。
在代表们争相发言之际，河北代表王敏玉（女，董建华教授的弟子）刷刷地边记录边整理。从上午9时开始的这场议论，到11时30分告一段落。20分钟后，王敏玉代表就将两份议案整理完毕：一是《关于成立国家中医药管理总局的议案》；一是《关于进一步完善中医管理体制的议案》。