搞好企业党政关系的协调 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：党政分开笔谈

搞好企业党政关系的协调
盐城市民政工业供销公司 社会福利五金厂 符庆隆
企业实行党政分开是我国经济体制和政治体制的一项重大改革。认真研究企业党政分开后两者关系的协调问题，并采取相应对策，以达到党政步调一致、动作协调之目的，已成了当前改革中值得探讨的一个新课题。
笔者结合盐城市社会福利企业（以下简称企业）党政关系协调问题，调查了部分已经推行厂长负责制的单位，归纳起来，大体可分为五种类型：一是“同心协力”型，占调查总数的53.8％。这些企业的党政之间，有明确的职能分工，团结协作，突出了厂长对企业全面负责的中心地位和中心作用；党委（支部，以下简称党委）从繁忙的日常行政事务中解脱出来，集中精力搞党的自身建设，支持厂长（经理，以下简称厂长）行使职能，出现了“党委监督不包揽，厂长负责不推诿”的好局面。二是“垂帘听政”型，占5.6％。在这部分企业中，只是形式上搭个架子，党委书记仍然是“一把抓”，舍不得放“权”，厂长在企业中全面负责的地位“名存实亡”。三是“互争交椅”型，仅占2.9％。书记、厂长围绕谁是“老大”和“权力大小”的问题，互争企业“头领”，争个人说了算，争编制，争设机构和争级别待遇。四是“失和推诿”型，只占3.1％。党政关系绷得很紧，遇到难题互相推诿，出了差错互相扯皮。五是“混合掺杂”型，占34.6％。这些企业只是形式上的分工，实际没有很好划清党政之间的不同职能。
从调查的企业情况来看，影响党政关系协调的因素主要有五种：一是传统观念的影响。不少干部对过去那种“党的一元化领导”、“党是领导一切的”烙印较深，认为实行厂长负责制，使党在企业中的领导地位下降了，党委没有权，加强党的领导就成了空话。二是官僚主义的影响。有的干部怕社会变革，唯恐丢掉那种
“吃饭有人陪，坐下有人围，走路有人随”的个人“权位”。因此出现党政之间的“磨擦”。三是不正之风的影响。有的企业领导搞任人唯亲，封官许愿，拉关系，划小圈子等，影响了党政之间协调。四是社会环境的影响。推行厂长负责制后，社会上流传着“厂长当老大，书记真尴尬”、跟“厂长有奖赏，随书记苦熬夜”等说法，使一些从事党务工作的同志在转变中产生了“失落感”和精神负担，自觉不自觉地形成
“护权”、“争权”心理，给协调设置了障碍。五是自由主义的影响。有的干部听信自由主义的传播，不愿“把话摆到桌面上”，形成了人为的自我“内耗”，甚至导致“一人一把号，各吹各的调”的结局。
怎样理顺企业党政之间的协调，特别是党委书记和厂长的默契配合呢？笔者认为：
第一，增强干部的公仆意识，改造协调环境。要在干部职工中做好思想政治工作，让更多的人认识到，不论是书记还是厂长，都是人民的勤务员，社会的“公仆”。
第二，从制度上健全、完善干部的人事法规，规范协调行为。
第三，开展各种形式的思想交流，增进干部之间的友谊。企业党政领导同志彼此自尊自重和互尊互重，要“进不求名，退不避过”。
第四，从纪律上坚持扶正祛邪，促进干部的步调一致。干部要带头执行党纪国法，自觉抵制和克服不正之风。
“党政分开笔谈”专栏到这期，打了一个句号。
3个月来，“笔谈”专栏得到了不少党的工作者和众多读者的关心，我们在此表示感谢。
在专栏第一期我们曾明确表示，“笔谈”的
目的在于拓宽思路、总结经验、澄清一些模糊认识，探讨改革中已经出现或可能出现的困难和问题。就是说，我们无意对实行党政分开中的各种问题作出“权威性”的定论、结论，更无意画出实行党政分开的统一模式。因此，希望实际工作者对笔谈中的观点择其善者而从之，在实践中决定扬弃，在实践中取得适合本地区、本单位的做法和经验。 ——编者