日本废除小额储蓄免税制及其影响 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　日本废除小额储蓄免税制及其影响
　　张国成
从今年4月1日起，日本正式废除实行了68年的“小额储蓄免税制度”。这是日本继去年改革所得税制度后在整个税制改革中付诸实施的又一步骤。
“小额储蓄免税制”规定对本金在300万日元以下的储蓄免收利息所得税。采用这个制度，是为了鼓励储蓄以吸收民间游资，获得发展经济所需要的资金。日本成为一个高储蓄率国家，去年储蓄额达570多万亿日元，与长期实行这个制度不无关系。同时，日本经济的高速发展也多少得益于这个制度。现在日本的外汇储备居世界第一位，又是世界最大的债权国，因此，面临的问题已不是资金不足，而是如何为大量盈余资金找到合适的出路，以及消除因巨额贸易顺差引发的同美欧等国的贸易摩擦。随着日元升值，日本开始进行经济结构的根本性调整，扩大内需成为保持日本经济活力的龙头。在这种情况下，鼓励储蓄的政策只会阻碍日本经济从“出口主导型”向“内需主导型”转化。因此，舆论认为，日本废除这一制度将有助于刺激国内消费，推动经济结构的转化，最终减缓同外国的贸易摩擦。
税制改革方案规定，从4月1日起，除老人、孤寡、残疾人家庭的储蓄以及以购买住房和养老金为目的储蓄（称为特别优待储蓄）外，其余储蓄不论本金多少，一律课以20％的利息所得税。因此，这一方案确定后，遭到日本中下层不少群众的反对。他们认为，在对高收入者的所得税率由70％降至50％的同时废除小额储蓄免税制，无异于“劫贫济富”。
自去年9月日本国会通过废除小额储蓄免税制以来，这一措施已产生若干影响。据统计，改革后需纳税的金额约占个人储蓄的56％，超过300万亿日元。以往人们为了享受小额储蓄免税的优惠而分散储蓄，以至日本储户竟为人口的3倍多，现在自然不必再多此举，储蓄将趋于集中化。这笔巨额资金在改革后的流向也引起了日本银行、保险、证券、邮政储蓄等金融各界的关注。它们为了把更多的钱引向自己，正展开一场激烈的争夺战。与此同时，日本出现了“消费热”。东京地区2月份商品零售额8年来第一次成两位数增长。股票行情也进一步看好。2月份东京股市行情率先复原后，人们对股票的信心明显增强。据统计，去年日本储蓄额较前年增加18.6％，而证券投资却增加了63.0％。废除小额储蓄免税制的效果如何，仍有待时间和事实的检验。