全国人大七届一次会议小组发言摘编 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

　　全国人大七届一次会议小组发言摘编
　　中共浙江省温州市委书记董朝才说：
国务院机构改革首先要下放权力
国务院机构改革，首先要解决中央集权过多问题，即缩小中央各部、委的权力，扩大各省、市、区的权力，充分调动和发挥地方的积极性。其次，必须解决条条与块块、业务指导与地方领导的关系。现在，厅局长不太服从于省市长，反过来省市长有求于厅局长，出现以“指导”压“领导”的状况。因此，有必要强调行政首长负责制，条条的业务指导不能超越块块的行政领导。
　　浙江农业大学教授季道藩说：
机构改革要下决心不走老路
国务院机构改革方案总的精神是好的，但总觉得信心和决心还不够大。只是说这次机构改革有可能避免重复过去精简——膨胀——再精简——再膨胀的不良循环。
但这是远远不够的。现在不是有无可能避免的问题，而是必须下决心采取切实措施，一定要避免再膨胀，再不能重蹈覆辙了！
　　湖南省常德地区行署副专员卜启圣说：
理顺机构条块分割的关系
银行、保险、烟草、石油、税务、邮电等部门的人、财、物权全在中央，地方政府只有为它们提供服务的义务。这种条块分割体制的弊端，表现在不利于围绕发展生产力这个中心开展工作，过分强调部门利益，互相扯皮，责权脱节，同时导致竞相升格、互相攀比，提供了滋生官僚主义的土壤。根治这些弊端的方法有四条：其一，把理顺条块分割关系，作为机构改革的目标和重要内容；其二，加紧建立行政法；其三，中央要放权，而且范围要广，速度要快；其四，把一些人为造成的条块分割部门，坚决交给地方政府管理。
　　长春第一汽车制造厂厂长耿昭杰说：
亟需采取对策搞活全民大企业
《政府工作报告》谈到增强企业特别是全民所有制大、中型企业的活力问题。我感到这太重要了，但讲得不过瘾、不解渴。现在中小企业搞活的办法很多，而大企业很少。这是我们经常忧虑的问题。
为进一步搞活大企业，我建议：一、原材料供应实行“定点不定价”；二、变单纯的利润承包为利税总承包，并和工资总额挂钩；三、建立独立于地方和部门的集团所有制，以排除来自各方面的行政干预；四、改革投资体制，在大企业进行股份制试点，允许大企业独立进行发债券、股票等筹资和融资活动；五、进一步扩大进出口权，允许大企业自主地选择合作伙伴和合作方式。
　　辽宁省营口市市长赵新良说：
制定明确的产业技术政策
过去的五年，国家改造老企业用汇100亿美元，引进先进技术和设备1万多项，使许多企业的技术状况有所改变。但这不表明国家已有明确的产业技术政策来指导科技开发、技术引进和固定资产投资。前几年，买进大量进口高级小轿车、旅游车，但国内的汽车工业却没有发展起来；高档耐用消费品引进不少，生产线也引进不少，但国产化进程不快，原材料依赖国际市场，投资效益不理想。建议国务院认真总结这方面的经验教训，制定明确的产业技术政策，并且组织实施。
　　山东省农民代表孔凡鲁、翟守才说：
要体谅农民的心情和苦处
中国农民最老实、最听话、也最易知足。尽管我们的政策多变，各种各样的集资摊派都加在农民身上，可广大农民逆来顺受，从不闹事。而我们的一些部门和领导，却不了解农民，不体谅农民。他们下去调查，一级保卫，二级戒备，前呼后拥，光听干部汇报，听不到农民的呼声，了解不到真实情况。旧社会一些比较开明的官员还能深入民间，了解民情，可我们有些干部连这一点也做不到。希望这些领导切实转变作风，克服官僚主义，真正深入农村，扎扎实实地为农民办几件事。
　　河北省廊坊地区行署专员罗植龄说：
采取措施促进乡镇企业健康发展
目前，乡镇企业在发展过程中面临着许多困难，主要是资金缺乏，技术落后，人才极缺。这些问题不解决，势必影响到乡镇企业的健康发展。为此，有必要采取切实措施：一、进一步开展横向经济联合，发展乡镇企业集团，扩大行业规模，提高产品质量，壮大资金力量。二、采取多种措施，利用多种形式，使乡镇企业走外向型的路子。三、采取外引内培的方法，加快人才培养。继续采取优惠政策，吸引科技人员，包括管理人才到乡镇企业发挥作用，同时，要舍得花钱，把优秀青年送出去深造，以解决人才匮乏的问题。四、建议尽快立法，以保证和促进乡镇企业合法经营。
　　云南省怒江傈僳族自治州副州长亚娜说：
扶持少数民族地区经济文化发展
我赞成中央提出的加快沿海地区经济发展的战略计划。由于历史的原因，各地、各民族经济的发展不平衡，特别是边疆少数民族地区更落后。希望中央在实施沿海地区经济发展战略计划的同时，注意研究如何加快少数民族地区经济、文化发展的问题，并根据这些地区的实际情况，制订特殊的优惠政策，扶持发展。不然，沿海地区和内地、边疆地区的距离将会越拉越大，不利于各民族的团结，也不利于少数民族地区的繁荣和昌盛。
　　辽宁省副省长朱家甄说：
财政体制改革与经济体改配合
李鹏同志报告没有谈财政体制改革问题。我认为，我国目前的财政体制落后于经济体制改革的进程，主要表现在四个方面：一是大锅饭的体制没有打破，在时间上、资金上造成浪费。二是财政上缴与留利的比例人为确定，造成苦乐不均。有的地方上缴得少，但日子过得很好；有的地方缴得多，日子却过得很苦。三是影响企业收入。我们辽宁上缴得比较多，人均留利只有607元。四是造成了乱摊派、乱收费，促进了企业办社会。
为此，建议中央应把财政体制改革当作一个十分重要的改革，与经济体制改革配合起来抓。
　　广西南宁市副市长罗里加说：
大胆发展转口贸易大买大卖
一个国家经济发展水平高低的标志，在很大程度上以其外向型经济所占分量的多少来衡量，而在这方面，我国还是很落后的。我国的外贸体制改革首先就是要继续大胆地开放，以与外国竞争的观念搞开放，注意发展在国际市场上有竞争力的产品，适应国际市场的变化。另一方面，是要大胆抓转口贸易，学会在国际市场上大买大卖的经营手段。没有这个手段，光着眼于自己的产品还是很不够的。
　　山东艺术学院名誉院长于希宁说：
美术家要与时代同步
在国画界，目前存在一些带普遍性的问题，如离开生活的真实，许多画看不懂。有些人缺乏探索精神，不是扎扎实实地下功夫，而是企望投机取巧，一举成名或利市百倍；有的因为对传统缺乏了解而妄自菲薄，甚至说中国画面临危机，回光返照。这些认识的偏颇，与我们倡导的方向是不相符的。要解决这些问题，首先是艺术家要在德才修养方面不断地提高，要勤于学习，善于思考，从而达到古人讲的“道明后而气充，气充而后文雄”的境界。
我虽年逾古稀，为了激励自己，写了两句话，作为座右铭挂在自己的书案边。
这两句话是：“才德勤修养，三魂共一心”。我说的三魂共一心，即指国魂、人魂、画魂的统一体。画家要与时代同步，作品才有强烈的时代感。
　　吉林省林学会副理事长邢劭朋说：
重视生态平衡刻不容缓
目前，我们在农业上是“掠夺式”经营，（回良玉代表插话：叫做“种祖宗的地，吃子孙的粮”）很少使用农家肥，大部使用化肥，作物秸棵、根部都做了烧柴。这样极少的投入，大量的取出，能持久吗？总有一天土地无法耕种了。那时，我们这样人口众多的大国怎么办？必须有危机感，当作大事抓紧抓好。建议采取得力措施，逐步实现秸杆全部还田。
年年讲保护森林，年年讲植树造林，但森林覆盖率仍在逐年下降。平平淡淡地讲，已经不起作用了，不采取断然措施，在这件事上势必要拖经济发展的后腿。建议尽快实行领导任期绿化目标责任制。
　　山西社科院思维科学研究所张光鉴说：
加强社会科学基础理论研究
李鹏代总理的《政府工作报告》没有提到加强社会科学基础理论的研究。回想建国以来很多重大的决策失误，都是由于直接违背了社会科学基本原理的结果。一部分人，尤其是某些领导人，对社会和经济的基本规律了解甚少，所以制定政策只是依靠以前的习惯或书本中的脱离实际的教条。
如果说我们的科技落后，那么我们的社会科学更落后，更是急需发展和加强研究的。这是当前改革中的一个重要环节。
　　江西省南昌市市长程安东说：
尽快制订《市政法》
加强市政建设，很有必要。城市的功能和作用在不断扩大，尤其是在市管县以后，城市的发展影响着整个国民经济的水平。现在的状况是，城市事权大，财权小。
中央和群众对我们的要求很高，办什么事，都来找市政府。城市本身要办件事，往往自己不能完全作主，婆婆多，图章多，框框多。
因此，我主张有个《市政法》，明确城市的职能、任务和应赋予的权限。该我们做的，请放手，不要过多干预。