舒尔茨的斡旋和沙米尔的孤立 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　舒尔茨的斡旋和沙米尔的孤立
　　柯月霖
美国国务卿舒尔茨目前正在中东作第三次穿梭访问，而访问的第一站便是以色列。据报道，舒尔茨与以色列总理沙米尔的会谈并不顺利。舒尔茨指责沙米尔拖延中东和平进程，并间接批评了沙米尔对美国的中东和平计划“太过于吹毛求疵”。而沙米尔则对美国建议召开的国际会议亟存戒心。话不投机，反映了美、以在中东和谈问题上的矛盾和分歧。
其实，美国过去一直偏袒以色列的立场并未有根本改变。但是，美国也看到，在西岸和加沙地带兴起的反以浪潮，波澜壮阔，难以平息，国际舆论也越来越同情巴勒斯坦人民的斗争。在这种形势下，美国担心被占领土局势继续恶化，威胁到它在中东的利益，因而采取了某些主动行动。例如，由舒尔茨出面，提出了中东和平计划。这个计划在召开国际会议、以色列从它占领的部分地区撤军和缩短自治过渡期等问题上作了一些让步，表现出一定的灵活性。但在不接受巴勒斯坦人民的民族自决权和排斥巴解参加中东和谈进程等关键问题上仍坚持原来立场。然而，沙米尔却连这样一个不彻底的计划也拒绝接受。他拒绝“以土地换和平”的原则，反对召开包括安理会五常任理事国的国际会议。为了争取美国领导人和犹太人集团的同情，沙米尔三月中旬匆匆前往华盛顿进行游说，但并没有达到目的。据以色列《国土报》报道，当里根明白表示他支持舒尔茨的计划时，沙米尔和随行人员脸上的笑容顿时消失了。
美国这样做，无非是为了应付国际、国内的舆论压力，安抚阿拉伯国家对美国的不满。这就是舒尔茨之所以不辞辛劳在短短的两个月内三次出访中东的原因。他最近还破例与巴勒斯坦全国委员会的两位成员接触，以此证明，即便在大选之年，美国也想在中东问题上有所作为，以继续掌握中东和谈的主动权。
然而，对于以色列于一九六七年强行霸占的西岸和加沙地带领土，沙米尔是寸土不让的。他曾扬言，“从被占领土撤走可能会导致在阿拉伯人和我们之间爆发一场冲突。”但事实上，正因为以色列军队赖在被占领土不走，才导致巴勒斯坦人抗以斗争的高涨。沙米尔最反对的是美国新方案中关于以色列从西岸部分地区撤军的规定。因为以沙米尔为代表的“利库德集团”，把吞并现为以色列非法占领的阿拉伯领土作为既定政策。因此，尽管沙米尔也标榜要在占领区“为实现和平而努力”，实际上却在不断强化镇压措施。沙米尔的所作所为激起巴勒斯坦人更加强烈的反抗，也遭到国际社会的普遍谴责。
美国是世界上犹太人最多的国家，美国犹太人与以色列有着千丝万缕的联系，并在包括物质等各个方面支持过以色列。但他们中不少人对以色列当局残酷镇压巴勒斯坦人的暴行却是反感的。美国犹太人大会执行干事亨利·西格曼就愤慨地指出，“以色列殴打巴勒斯坦人的政策是骇人听闻的、令人厌恶的”。四百多名犹太人知名学者公开撰文要求美国同沙米尔“拉开距离”，并减少对以色列的军援。几十名亲以色列的议员也公开写信批评沙米尔。原拟趁访美之机争取犹太人集团支持的沙米尔遭到空前冷遇和抵制，这是他始料不及的。
鉴于美国的态度，以色列联合政府内部以佩雷斯为首的工党成员对沙米尔大唱反调。沙米尔断然拒绝美国的中东和平计划，而佩雷斯则表示赞成。不无意思的是，在沙米尔赴美途中，与他同行的一位工党领导人、现任以色列议会外事和国防委员会主席埃班，却肩负着向美国犹太人组织和美国政府通报以色列并未授权沙米尔代表政府和议会讲话。这对沙米尔无异是公然拆台。
舒尔茨这次与沙米尔的会谈不成功，但并不表明美国的中东政策有根本改变。然而，舒尔茨确实想作出努力，劝说阿以双方作出让步，使双方的立场逐渐接近。但是，只要沙米尔仍然坚持僵硬政策，而美国在巴勒斯坦人民自决权和巴解组织代表权的问题上也不作让步，那末，舒尔茨的这次中东之行仍将落空。人们不希望美国最近在中东问题上的一连串活动只是故作姿态。