物价上涨的原因及平抑物价的对策——首都经济理论工作者的意见 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　物价上涨的原因及平抑物价的对策
　　——首都经济理论工作者的意见
　　新华社记者　程万泉
国务院代总理李鹏在七届全国人大一次会议上的政府工作报告中指出，5年来，在改革开放的推动下，我国国民经济持续发展，总的形势是很好的。当前我国经济和社会生活中存在的突出问题是连续几年物价上涨过多，使人民生活的改善受到一定影响，部分城市居民的实际生活水平有所下降。
物价问题，确实已经成为人民群众关心的问题。连日来，人大代表和政协委员就如何搞好今后的价格改革和物价管理等问题提出了许多意见和建议。为了探讨物价上涨的原因及平抑物价的对策，记者访问了首都的一些经济理论工作者。他们认为，我国的物价上涨建国以来就有，只是不同的阶段表现形式不同而已。1949年至1978年属于隐蔽性的物价上涨，其特征是物资全面匮乏，物价缓慢上涨，工资收入有时十几年不动，生活用品和副食品凭票证供应，压制消费，起到强制储蓄的作用。1978年至1985年，进入“温和”的物价上涨，平均每年零售物价总指数上升2.5％。1985年至去年，呈现出经济增长与物价上涨成正比例发展的局面，平均每年零售物价上涨7.3％。
经济理论工作者认为，导致物价上涨的原因十分复杂，仅仅用总需求大于总供给和货币发行量过多来解释是不够的。他们对物价上涨有以下几种说法：
结构说
国家计委计划经济研究所副研究员王建认为，我国现在的物价上涨主要和过去30年的旧体制所造成的“二元化结构”有关。过去，我们把农村的剩余产品拿去发展重工业，而强制农村劳动力留在农村。这样，农村长期聚集着过剩的劳动力，它蕴藏着很高的向外转移势能。一旦解脱了对农村劳动力的束缚，他们就会挟带着生产要素向非农产业转移。这种转移，一是导致农民对农业投入的减少，造成农产品生产的相对萎缩，从供给一端拉开了农产品的供需缺口；二是促使加工工业的大发展，不断加重基础工业的负荷，又从需求一端拉开了基础工业品的供需缺口。这就是为什么目前价格上涨中农产品和基础工业品的涨价最引人注目的原因。
非货币因素说
中央财金学院金融系国际金融室主任陈昭认为，我国近年来出现的物价波动在很大程度上可能是由非货币因素引起的。他认为，导致我国物价上涨的非货币因素主要有：
一、目前我国正处于消费结构剧烈变动时期，但生产结构的调整速度却由于受到一系列组织、制度和市场条件成熟程度的限制而跟不上来，结果使市场供求结构矛盾显得特别突出。这种消费结构的快变与供给结构的慢变过程之间形成的摩擦，会引起价格总水平上升。
二、商业组织的不正常发育，导致商品交易成本和商业利润的不正常上升。在旧体制中，我国第三产业非常薄弱，在这种情况下，国家一旦放松对流通领域的行政管制，必然会引起商业利润的迅速大幅度上升。改革以来，大量集体、个体商业组织的出现，都与过于丰厚的商业利润刺激有关。这些个体、集体商业机构的经营方式主要是靠分散和小批量运销，这就使商品的流通费用上升，从而对我国消费品价格上升产生影响。
三、我国工业周期波动与农业周期不仅不合拍，而且长度也不等，往往容易造成价格波动。如1985年以后，农业转入低增长期，而工业生产的速度却居高不下，并由此带动对农产品需求的持续旺盛。由于两个周期不合拍，1987年农副产品价格上升在所难免。
周期性波动说
中国经济体制改革研究所综合室副主任程晓农认为，1987年食品价格的上升是农业生产周期性波动的反映。
我国农业生产存在着4至5年一次的周期性波动，决定波动的主要原因是市场价格变化。1982年、1983年粮食丰收使1984年粮食市价大跌，结果1985年粮食减产。粮贱则养猪收益大，1984年的粮价下跌使1985年生猪生产达到高峰，而1985年恰是粮食生产的低谷。养猪高峰和粮食低谷重合促使1986年粮食市价猛升，粮食生产又进入上升期，但粮价上升又压低了猪粮比价，生猪生产又转入低谷。在生猪生产相对收缩的情况下，居民食物结构改善偏快，对食物的需求旺盛，加剧了供求矛盾，导致1987年的物价上升。
平抑物价应该采取什么对策？首都一些经济理论工作者向记者谈了他们的意见。他们的意见是各不相同的，又无疑都各有合理的地方，这正说明了我国物价问题的复杂性。
采取经济办法解决物价周期性波动
国务院经济技术社会发展研究中心常务干事兼价格组组长田源认为，对经济周期性波动影响物价，解决的办法首先是正确认识这种波动的规律，从而采取正确的政策来减少而不是加剧这种波动。比如生猪，去年市场价格已经相当高，而粮价比较平稳，农民已感到养猪比较合算。这时候如果国家过多调拨平价饲料和采取其他优惠措施，搞不好就会出现今年发展，明年猛烈增长，接着又会出现卖猪难。其次，可以用期货交易来解决现货市场的价格波动。期货交易有三点好处，一是对生产者可起到保值作用，就是不管出现什么情况，产品都可按一定价格出售，二是可以平抑现货价格，三是供给比较均衡。现在我国价格波动，主要是生产者按现货价来决策自己的生产。如果期货价一定，那些感到合算的人就生产，感到不合算的人就不会生产，这样就会减少要么奇多，要么奇少的现象。
稳定牌价不管市价
中国经济体制改革研究所综合室副主任程晓农认为，我国中近期物价政策应以稳定牌价为主，让市价引导消费，不要管制市价。
程晓农说，去年农产品市价高，农民惜售，各地纷纷提高收购价，城市农产品牌价（计划价）相应上升。消费者要求稳定牌价、扩大商品凭牌价的供应量，这实质是要求国家或农民不断扩大对他们的消费补贴，再加上工资奖金增长，使消费者获得双重收益。这就同时从消费补贴（国家财政增支）和工资
（国家财政减收）两个方面，对国家财政施加压力。改革前工资长期冻结，国家财政能随生产的增长和税收的增加而增收，有能力扩大消费补贴的支出。但在消费者收入持续稳定增长的前提下，其消费的改善和增长仍建立在国家扩大消费补贴的基础上，则既不正常也不可能。
目前，我们要承认并保护消费者按现行牌价购买一定数量商品的既得利益，但消费者的新增消费应当按市价购买。新增的消费应受价值规律调节，与供给增加相适应。因此，国家要管住牌价，让消费者保证得到按牌价供应的一定数量的副食品。消费者要吃得多、吃得更好，则可以购买市价商品。国家对市价要放开，如果把牌价、市价一起管住，看起来似乎暂时稳住了价格，结果却会抑制供给、刺激消费，诱发长期的物价上涨。
程晓农认为，要巩固农业增长的后劲，稳定城市的销价，还必须推进农村的进一步改革及城市的商业体制改革。首先，要发展农产品规模经营，建立相应的服务体系。其次，大城市的副食品供应基地要逐步由近郊向远郊、市外转移，以减少地价和劳动成本对副食品成本的影响。第三，加快城市国营副食品商店体制的改革，通过承包、租赁、拍卖等方法，调动起职工的积极性，提高经营效率，降低流通费用。
近期间接收紧，远期改革调整
中央财金学院金融系国际金融室主任陈昭认为，缓和物价上涨的势头，近期宜采取间接收紧的办法，即不是直接卡住贷款规模，而是较大幅度地提高银行存贷利率，以此来抑制企业的借贷数量；远期则要通过改革和调整从根本上来解决物价问题。
目前我国利率水平过低，对投资和消费支出的扩张起了极重要的推动作用。国际经济发展史也表明，低利率对发展中国家经济素质会造成很坏的影响，因为低利率不仅会造成盲目投资，而且将严重损伤经济的储蓄或积累能力，造成严重的投资结构问题和物价上涨。大幅度提高利率，这一关对我国来说非过不可。从远期看，要缓和物价上涨的势头，应尽快培育起一些具有规模效益的购销和零售组织，从而降低商品的交易成本和中间费用，使商业利润尽快趋于合理。国家应通过必要的手段遏制经济中的某些快变过程（如消费构成、消费层次等），从而减缓消费结构调整的压力，缓和物价的结构性挤压。与此同时，要进行一系列组织制度的改革和调整，以增强供给对需求变动的适应能力。要充分利用已有的资产存量，增加有效供给，缓和市场需求压力。
只有经济增长人民生活才有望提高
从1982年到1987年，我国国民生产总值平均每年增长11.1％，使城乡人民生活得到改善。这5年间，农民人均纯收入由270元提高到463元；城镇居民人均生活费收入由494.5元提高到916元。扣除物价上涨因素，农民和城镇居民生活水平每年增长率分别为8.6％和6.3％。经济理论工作者列举上述数字之后指出，这充分表明只有经济增长，人民生活水平才有望提高。如果片面强调“稳定物价”，损害了经济增长，人民生活也无法提高。
国家计委副研究员王建认为，我们宏观政策的重点应是保增长。只把稳定物价作为宏观控制目标并不是最好的选择，反而会损害经济增长，也达不到稳住物价的目的。
王建说，如果以保持经济增长为放在首位的宏观控制目标，则一定程度的通货膨胀也不一定都是坏事。采取一定程度的通货膨胀政策，可以实现国民收入的强制性储蓄，为基础工业积累一部分资金，为一部分没有其他附加收入的或对社会贡献较大的人们提工资，以此来重新分配社会各阶层的利益。既然物价上涨是不可避免的，我们就应当利用通货膨胀为调整产业结构积累资金，同时抵消掉一部分企业行为的短期化和收入分配倾向于消费的不利影响。
王建认为，今后三年，国家的宏观政策应从以稳定物价为目标的需求政策，向以保持经济增长和结构调整为目标的供给政策转移。财政、金融非但不宜双双紧缩，而且应保持适度的扩张。关键是要把物价上涨率控制在人民群众的心理承受能力和经济承受能力的限度之内，要敢于把目前经济上的困难向群众讲清楚。
中国社会科学院副院长、著名经济学家刘国光同志则认为，“稳定物价”的方针不能放弃，因为物价的相对稳定是整个经济持续稳定发展的一个重要条件。但稳定物价不等于冻结物价，要澄清人们把稳定物价与冻结物价等同起来的误解，使人们对物价在改革中的变动能够适应。我们要保持一定的经济增长速度，但更应突出效益的增长，只有这样才能使我国经济长期稳定地发展。　（新华社发）