习习和解风 吹拂非洲角 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　习习和解风 吹拂非洲角
　　张祝基
4月4日，埃塞俄比亚和索马里两国政府发表联合声明，宣布恢复两国中断了10年之久的外交关系，同时还就各自从边界后撤军队、停止相互颠覆和敌对宣传以及交换战俘等问题达成协议。习习的和解之风再次吹拂非洲之角，因领土争端造成长期紧张的地区局势趋向缓和。
埃塞俄比亚同索马里因欧加登地区的归属问题曾三次兵戎相见，1977年9月两国断绝了外交关系。欧加登是一片干旱的荒漠低平高原，居民主要是索马里族。上个世纪末西方殖民主义者入侵非洲之角，将欧加登划归埃塞俄比亚。1960年索马里独立后宣布不承认那些协议，要求收回。而埃塞俄比亚则坚持该地区是其固有领土，不承认存在任何争议。为此，两国间经常发生边界冲突，在1964、1967和1977年曾三次爆发大规模的边界战争，非洲之角因此成为非洲大陆的多事地区之一。
为了促进埃、索两国解决边界争端，非统组织做了不少工作。肯尼亚、吉布提和埃及等国也两边说和，从中斡旋。埃、索两国领导人虽都多次表示希望通过和谈解决边界争端，但又坚持各自立场不肯让步，所以对峙的僵局长期未能出现突破。
由于同样的历史原因，索马里同其另一个邻国肯尼亚也有边界争议。但是进入80年代以后，索肯两国捐弃前嫌，实现和解，建立起睦邻友好与和平合作的关系。这种气氛在一定程度上推动了埃、索两国从对抗转向缓和。
1986年1月，东非六国抗旱和发展问题的政府间机构在吉布提召开第一届首脑会议。会后，埃塞俄比亚总统门格斯图和索马里总统西亚德单独举行了3轮会谈，达成两国永久和解的口头协议，并当即决定成立两国特别联合委员会，由两国外长牵头，研究解决历史遗留的欧加登问题的可行途径。1986年5月、8月和1987年4月，两国外长先后举行了3轮会谈。会谈中，索马里提出先撤军、复交，后讨论边界问题，通过公民投票决定欧加登前途。埃塞俄比亚则坚持索马里必须放弃对欧加登的主权要求，先确定领土归属，后撤军、复交。由于双方立场迥异，谈判陷于僵局，毫无进展。
今年3月，第二届东非抗旱和发展问题政府间机构首脑会议在吉布提举行，埃、索两国元首再次会晤，同意继续谈判。在这次首脑会晤中，双方都作出了一定的妥协和让步，为第四轮两国外长会谈创造了条件。4月4日，两国外长谈判终于取得了突破，使埃索关系的改善有了一个良好开端。
长期以来，非洲之角地区自然灾害不断，近年来的饥荒更是举世震惊。埃、索两国都属于世界最贫穷的国家。目前，索马里经济困难，减少军队开支显然有助于缓和财政压力。而埃塞俄比亚北部地区旱情严重，经济也有困难。长期敌对和战争，使两国耗费了大量人力、物力、财力，阻碍两国的经济发展，人民生活难以改善。埃、索两国以复交为标志走向和解与和平合作的进程，符合两国人民的利益，有利于非洲之角局势的稳定。当然，要实现两国全面的和解，还有许多事情要做。