智利经济为何持续增长 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　智利经济为何持续增长
　　管彦忠
根据联合国拉美经委会的材料，1987年智利国内生产总值增长5.5％，超过拉美地区平均增长率1倍多，实现了4年持续增长。去年，智利的通货膨胀率只有22％，比前年下降4.4％，不到拉美年通货膨胀率的1／5。在经济发展的基础上，政府的财政收支基本保持平衡，对外贸易额大幅度增加，外债有所减少。在拉美地区经济增长速度减慢，经济调整面临困难的情况下，智利经济发展所取得的成绩，是明显的。
智利经济在经历了80年代初的深刻危机之后，是如何实现持续增长的呢？
首先是政府把扩大出口作为推动经济增长的中心环节，采取各种措施大力发展对外贸易。智利国内市场狭小，出路是发展外向型经济。去年智利外贸总额达98.7亿美元，出口和进口比前年分别增长24.6％和28.9％，获得12.8亿美元的顺差。作为国民经济支柱的铜去年产量创历史纪录，达到141万吨。由于国际铜价猛涨，仅铜的出口就多收入5.6亿美元。同时出口商品的结构发生了重要变化，70年代铜的出口占外汇总收入的80％左右，目前约占45％，而非传统产品的出口增加较快。1984年以来农产品出口增加1倍，木材、纸浆、水果出口也急剧增加。
为鼓励出口，智利政府1985年提出新经济政策时，对用于出口的设备、原材料的进口制定了优惠措施，对出口额达250万美元（后增至750万美元）以上的工业品退税10％，此外，还决定增加资本货进口，减少消费品和中间产品的进口。为了扩大铜业生产，提高创汇能力，政府计划今年投资4亿美元，今后5年再投资15亿美元，争取到本世纪末年产铜200万吨。
除注重外贸外，智利政府制定了比较宽厚的外资法，吸引外国投资，把对外资征收的附加税从40％减至33％。1986年4月，美国等国投资3亿美元，在智利南部建立目前西方世界最大的甲醇厂，年产量达75万吨，20年合同期内可为智利获得30亿美元的纯收入。国家通过债务资本化，鼓励债权人将债券转化为直接投资，对他们在直接投资后汇出利润和抽回资本给予优惠。
与此同时，政府采取多种方式实行国营企业私有化，调动私人部门发展经济的积极性。几年来，智利政府对300家国营企业实行了私有化。1987年国家从出售企业和股份中得到2亿美元。国营电力生产企业把98％的股票资本转让出去。
智利政府还紧缩财政开支，努力减少非金融公共部门的赤字。1986年政府的支付结算赤字为9860万美元。去年扣除生产性投资，公共部门的赤字仅占国内生产总值的0.8％，中央银行的外汇储蓄近19亿美元。良好的财政状况有利于吸引外资和外国贷款。
智利经济的发展仍受到一些因素的制约，如外债负担仍然沉重，失业率虽然下降（10％左右），但工资增长低于通货膨胀率，社会矛盾依然尖锐。但智利发展经济所取得的成就，引起了世界各国的重视。