加强监督职能　完善代表制度——江西代表团小组讨论纪实 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　加强监督职能　完善代表制度
　　——江西代表团小组讨论纪实
　　本报记者　苏宁
人大会议年年开，立法工作年年做。究竟人代会的主要职能是什么，许多人对此并没有清楚的认识。邹硕恩说，群众中流传着这样的顺口溜：“党委挥手，政府动手，人大举手，政协拍手。”也有的地方把人大常委的领导分去搞计划生育、水利建设、烟草生产、催粮催款，什么都干。
人大工作的重点应放在哪里？邹硕恩说：“除了日常的立法工作，重点应加强对‘一府两院’的监督。人大既不能失职，也不能越权。我看越权的情况没有，失职的情况倒是有的。前几年各地放松对农业生产的领导，减少农业投入，造成农业减产；在外汇储备急剧下降的情况下，花几十亿外汇进口小汽车……像这些重大问题，决策时缺乏监督。”李柱建议对监督的内容、范围、程序和方式作出法律规定，以便做到制度化、规范化。
曹绍琼认为：上一届人大立法工作进展很大，但法律制订出来以后，全国人大常委会认真检查执行做得很不够。有法不依、执法不严、违法不究的情况相当严重。对此邹硕恩补充说，《森林法》颁布了，可是乱砍滥伐现象有增无减。建议全国人大每年至少组织一次执法大检查。
曾庆和就大会审议的几个报告提出意见。他说，这次《政府工作报告》提前一个月发给代表审阅，这很好。其他报告，如国民经济发展计划、财政预决算和“两院报告”也应提前发下来。另外有的报告还应有必要的文字说明和附件。