中标后的烦恼 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：配套完善深化发展承包制

　　中标后的烦恼
　　本报记者　刘国胜
去年10月，河北沧州市电子机械设备厂实行公开招标承包。但是没有料到，上级预先物色好的“意中人”在招标竞争中居然“落马”，而年仅30岁出头的原厂供销员皮文起得票最多。当时会议主持者不想公布投票结果，但迫于与会群众的压力，最后不得不当场宣布：得票最多的皮文起中标（见本报1988年1月7日经济版报道）。
这件事在沧州大地引起很大震动，人们开始对公开招标这一新生事物发生兴趣。
然而，小皮中标后情况怎样？他那迷惑、疲惫的眼神表明，事情远非想象的那么简单。几个月来，这位年轻的中标者一直处于极度不安和困扰之中。
皮文起发现，公开招标时这个厂未经审计，财务上还是一笔糊涂账。去年1至10月，账面上反映实现利润16.3万元；招标承包后的审计结论却是，企业亏损41.85万元。说明招标时公布的财务资料是虚假的。依据不真实的财务资料来确定承包基数，这样签订承包合同合适吗？
这时小皮才明白，为什么过去一提审计，招标前的两任厂长都如坐针毡，四处活动，大加阻挠。原厂长曾对财务科的同志威胁说：“账是你搞的，审计要审亏了，你可是吃不了得兜着，你要仔细想清楚……”
在招标答辩期间，原厂长还召开厂中层干部会，他在会上说：“招标承包不过是个形式，让谁干，不让谁干，上边早定好了……我们厂大多数中层干部是好的，但也有人跟着瞎起哄，你以为要翻天了？让我说，这样的干部得撤换，电子设备厂翻不了天！”
小皮上任不久，有人就暗中捣乱，连挂在大门口的工厂牌子都给盗走。
这个厂仅有340多名职工，建厂20年，如今负债累累，几乎天天有人来要账。厂区空荡荡的，给人一种沉寂荒凉的感觉。院内并排放着两个一人多高、破损不堪的大包装箱，那是15年前购置的设备，里面装的机器早已变成废铁了。
厂内共有5个主要生产车间。里面烟雾腾腾，厂里供暖用的4吨锅炉，3年前就卖掉了，工人们只好用火炉取暖。全厂原有固定资产220多万元，现只剩136万元，而外面的欠账已达221.7万元。一位老师傅愁眉苦脸地说：“这里能拆、能拿的东西，都拆掉拿走了，院里连块耐火砖也剩不下。”
可是，去年这个厂还买了一辆上海牌小轿车，买回后一个多月没着“家”，一个劲在外面跑。这部轿车在招标期间又卖掉了。
厂里的家属住房刚盖好，房梁就折断塌陷了，建房承包队是原厂领导请来的。这个厂无论住房还是最近一次调资，由于分配不合理，职工情绪很大……
企业搞成这个样子，谁来承担责任？这个厂公开招标前的两任厂长，一个当了局长，一个尽管投标“落马”，却仍安排去某公司任经理。招标前遗留下来的各样棘手问题，如今只好都由小皮来承当。
主持这次招标的市经委负责同志承认，由于缺乏经验，这次公开招标很不成功。当时他们没有想到小皮能中标。但是在解释这件事时他们提出两个问题：公开招标，是民主选举群众说了算，还是考评委员会说了算？群众选举的中标者，经营亏损了怎么办？显然，这就是他们内定“意中人”的思想根由。然而，由上级委任的厂长经营亏损了，又该怎么办呢？难道就让他们易地做官，不对企业承担任何责任吗？
从沧州市电子机械设备厂公开招标的经验教训看，当前完善和深化承包制仍需要对引入竞争机制有个正确认识，同时要加强法制观念，认真地推行公开招标承包，不得内定“意中人”；在招标之前，必须通过审计，弄清企业底数，将企业的真实情况介绍给投标者。否则，招标徒具形式不说，还必然会给中标者带来不应有的困扰和烦恼，给承包企业带来损失，使改革受阻。
——编者