“不可忘记基础”——人大四川代表团审议《政府工作报告》侧记 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

“不可忘记基础”
——人大四川代表团审议《政府工作报告》侧记
周仲述 李家寻
参加全国人大七届一次会议的四川代表审议《政府工作报告》时，热烈讨论农业问题。集中反映了一个意愿：必须迅速打破粮食生产徘徊、停滞的状态。
关键是要端正指导思想
经济学家、西南财经大学校长刘诗白代表说，《政府工作报告》把发展农业问题提到今后十项主要任务的首要位置，抓住了根本。我们对农业的地位作用应有充分的认识。实行有计划商品经济以后，乡镇企业增多了，农民开始抓钱，有的土地荒芜。有的地区工业上去了，但农业不同程度地下降，吃的东西相当贵。农民收入上升，不是农产品增多，而是物价上涨了，职工收入相应减少。所以，加强农业的观念要加深，认识要正确。
来自川西北山区的广元市市长郝振贤代表说，近年来我国农业上的主要问题是农业生产特别是粮食生产波动很大。为什么会这样？一个重要的原因，即农业是国民经济的基础这一指导思想树立得不牢靠。当农业减产的时候，大家都很重视农业；一旦农业形势好了，人们又放松了农业生产。
成都市人大常委会主任王德功代表说，年年讲农业是基础，问题是不落实。从全国讲，这两年对农业是重视不够的，领导不是加强，而是削弱了；投资不是增加，而是一年比一年减少。现在，物价问题说到底还是农业问题。农业投入少，粮食上不去，农副产品价格上涨，影响到整个经济的稳定。所以农业是基础，这个认识问题一定要解决好。
调动农民积极性的“金钥匙”
当前，影响农业生产的最大问题是什么？代表中的理论工作者、科技人员和实际工作者都一致认为：是农民的积极性受到了压抑。解决这个问题的根本出路在于深化改革，而当前突出的是要按价值规律办事。
四川省省长张皓若代表说，我们正处在由自给半自给的自然经济向商品经济转化的过程。因此，应该按照价值规律来指导农业生产，有计划地理顺农产品的价格体系。当然，这个问题复杂，涉及面很广，但势在必行。
遂宁市市长席义方代表说，目前农村进一步深化改革，最重要的就是要按价值规律指导农业生产，调整农副产品的价格。实践证明，采用行政手段控制农副产品的价格，结果是挫伤了农民的积极性。而有步骤地放开价格，既能提高农民的积极性，促进生产力的发展，对社会也不一定会造成大的波动。去年四川猪肉价格放开，已经证实这一点。
缺少投入如何产出
著名理论家熊复代表把我国现有的农业生产条件同世界几个大国作了对比分析，指出：农业生产的发展，需要有资金、物资和技术的投入，但这些年来国家对农业的投资逐年减少，1986年的农业投资仅占国家总支出的3％，地方和集体对农业的投资也在大幅度下降，而农民个人对农业投资更缺乏兴趣。因此，要稳定和发展农业生产，就应当考虑采取一系列配套的经济措施：增加国家和地方对农业的投资；从金融、信贷、税收、价格等方面为农民创造良好的投入环境；加强支农工业的建设；严格控制农用生产资料价格；有系统地降低用于向农民交换农产品的日用消费品价格；有计划地增加农村智力开发和技术力量。这些政策措施，都应视为农村深化改革的范畴。
四川省水利电力厅续俊海代表说，这几年，一方面农业投入逐年减少，另一方面原有的基础设施又遭到严重破坏。四川省“六五”期间大中型水利建设投资，比“五五”期间减少55％；小型水利和水土保持的投资减少42％。加之水利多年失修，灌溉渠系淤塞，农业抗灾能力很弱。农业要发展，粮食要上一个新的台阶，就必须大力增加对农业的投入。
四川省农业科学院林世铮代表接着说，除此之外，应当重视农业智力的投入和智力资源的保护。目前农业战线的科学技术力量不足，但是由于种种原因，建国以来全国培养的近100万中级以上的农业技术人员，已有近60万人离开了农业战线。各级党政领导，应当充分重视这个问题。
困难与希望
四川的农业正处在自给、半自给的自然经济向商品经济，传统农业向现代化农业转化的过程，面临的困难还很多。但十一届三中全会以后，在全省人民的努力下，四川已成为全国粮食和大宗经济作物的重要基地，农林产业结构逐渐趋于合理。因此，代表们说，我们既要重视困难，也要看到巨大的潜力，只要以改革总揽全局，从本省实际出发，进一步解放思想，大力巩固和发展农村改革成果，切实完善统分结合的双层经营责任制，促进农村丰富的劳动力资源和自然资源的优化结合，推进以集约经营为标志的适度规模经营，四川的农业是大有希望的。