全国人大七届一次会议小组发言摘编 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

全国人大七届一次会议小组发言摘编
吉林省浑江市人大常委会主任高德祥说：
对新一届人大常委会提三点建议
六届全国人大常委会在立法、选举制度的改进与完善、代表参政议政等方面都有重要进展。但在工作上仍存在一些问题。
一是法律监督薄弱，有法不依的现象十分严重。建议新的一届人大常委会把工作重点放在法律监督上，保证宪法和法律的正确贯彻实施。
二是对代表的议案、批评、意见和建议的答复不尽如人意。复信打官腔，听了不痛快。建议人大常委会对国务院的办理情况先把一道关，对答复不满意的交国务院重新办理。将来报告办理情况时，不要只讲百分比，应着重谈落实的比例。
三是全国人大及其常委会应对地方人大常委会给予指导，能否将联系关系改为指导关系，改变地方人大常委会“上无领导，下无管辖”的情况。原湖南省人大常委会副主任齐寿良说：
要发挥人大的监督作用
全国人大的工作至少有两个方面是必须加强的：一是监督工作。首先是工作监督，人民代表大会及其常委会不只是要作决议，更重要的是应监督决议的执行。现在政府部门完成任务与执行人大决议是两张皮，脱了节，报告是报告，实际作法又是另一回事。看来，人大监督政府执行人大决议是极其重要的。再就是监督政府和司法部门执法。当前法律实施的情况是，有效果好的，也有效果不大的，还有一种是只停留在纸上。为什么有法不依，执法不严，违法不究的现象相当严重？从人大工作的角度上讲是监督执法不力。全国人大常委会应把法律监督作为经常性的工作抓。
二是要重视联系和指导地方各级人大的工作。如果没有地方各级人大的监督和保证，那么，法律就不可能起到它应有的作用。青海省互助土族自治县县长童成荣说：
国家要加强基层政权建设
中国的基础在八亿农民。加强基础工作，加强基层政权建设很重要。现在乡一级干部力量太弱，党和国家的许多政策、措施不能够真正落实下去，希望国家加强这一方面的工作。青海省乌兰县农民企业家韩进孝说：
县乡干部任期太短不利农村工作
现在县、乡干部任期太短，三年一换，搞啥工作？第一年探索，第二年干，第三年等着换，没有长远打算。这样，农村工作能上去？青海省省长宋瑞祥说：
精简重复机构提高办事效率
国务院机构改革方案比较稳妥，我是赞成的。为了提高工作效率，我有四点意见和建议：1、要从党政职能分开做起，努力实现各自职能效能的提高，精简重复机构，完善决策程序，提高办事效率。2、国家应设立区域性的机构，如西部发展部。联合国就有区域性的规划组织。政府光有行业上的部门是不够的，综合部门不等于区域性的工作部门。行业上的部门在搞规划时，考虑不同地区的社会因素往往太少，局限性比较大。3、要制订一些政策，解决党政机关人员分流问题，与机构改革相配套。要把人员吸引到发展生产力上去，让机关有能力、敢于干的人去承包企业，去搞经营，去做点实事，切实改变都挤在党政机关“吃皇粮”的状况。4、机构改革能否搞好，首先要北京带好头，为今后省、市、自治区的机构改革树立榜样。广东省人大常委会主任罗天说：
发展沿海经济加快经济立法
实施沿海经济发展战略，需要切实解决的问题很多，其中加强法制建设，以适应沿海发展战略的需要，应予十分重视。因为，外商在同我国进行经济交往中，非常重视我国的法制建设，把健全的法律当作投资和市场环境的一个重要因素，当作维护他们权益的保障。而且，从国内角度看，只有用法律调整好各种关系，我们的经济才能适应国际经济竞争、变化的要求。因此，要大力加快立法，特别是与涉外经济有关的经济立法工作。希望全国人大常委会和国务院根据加快沿海经济发展的需要，优先考虑制定有关的法律、法规。厦门大学政法学院教授李景禧说：
应考虑制订冤案赔偿法
冤案赔偿制度是现代法制国家的一个重要标志，应考虑制订冤案赔偿法。被错判的公民在政治上获得平反，经济上获得赔偿，这是社会主义国家赋予公民的一项权利，宪法亦有相应的规定。国家财政再困难，也应该合理地给予被错判人以经济上的赔偿，得到政府妥善的安置，使之生活有着落。这样，我们的法律才能真正起到打击敌人、保护人民的作用，促进社会的安定团结。南京军区政治部副主任洪家德说：
要开展和平时期国防教育
全民国防教育是社会主义精神文明建设的一项重要内容。建议国家有关部门作出规定和要求，在全民中有组织、有计划地长期开展和平时期的国防教育。要采取各种措施，通过教育立法、政府组织、军队配合、舆论宣传、学校教育等一系列措施，使国防教育逐步实现社会化、制度化。在当前形势下，要重视提高全社会对国防建设和经济建设辩证关系的认识，妥善处理国富与国强的关系。要通过教育，使广大干部和人民群众树立局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、个人利益服从国家安全总体利益的思想，在各自的工作岗位上努力工作，以不同的形式支持和参加国防现代化建设，形成“为国防尽义务光荣”的良好风气。要着重抓好以大、中学生和党员干部为重点的国防教育工作，在中学、大专院校和各级党校开设国防课，以保证国防教育的落实。四川省夹江县茶坊乡周殿鳌说：
流通领域环节过多
现在物价上涨，生产不发达，通货膨胀固然是一个重要原因。但是另一个重要原因也不容忽视，那就是流通领域中的问题。产品从生产出来到消费者手中，这中间多层环节，层层转手，层层加价，物价怎么能不涨呢？现在搞商品经济，政策很活，少数不法分子就钻了政策的空子，搞投机倒把，大发不义之财。希望国家好好研究一下这个问题，对于投机倒把，做空头买卖的人要加以限制，切实保护消费者的利益。
另外，国家允许一部分人先富起来，但是，哪一部分人先富起来了？真正从事实际生产的人并没有多少富起来的，倒是流通领域的人富起来的不少，这对国家没有什么好处，严重影响了农业生产、工业生产、教育、文化事业等等。我认为，国家要制定政策，要让从事生产活动的，让科技人员、教师先富起来，只有这样，才能激励人们踏踏实实地干工作，踏踏实实地发展生产力。江西省人大常委会主任许勤说：
学会用价值规律同农民打交道
农业有活力，才能稳定发展；农民有积极性，农业才能有活力。而调动农民的积极性，就要按价值规律与农民打交道。当前，要解决好以下几个问题：（一）打破过去的统购体制，利用价值规律，通过宏观经济政策来调节市场，引导农村的生产经营活动。（二）树立新型的城乡关系和工农关系，农村为城市，农业为工业大量提供廉价农产品和积累的阶段正在过去，必须同农民平等交易，使农业在等价交换的原则下增加积累。摆正“菜篮子”和“菜园子”的关系，既要重视城市居民的“菜篮子”，也要帮助农民种好“菜园子”。农民种好了“菜园子”，才能满足城市的“菜篮子”。（三）正确认识物价改革，不合理的价格要及时调整，使农民有利可图，促进生产的发展。（四）要严格控制“双轨制”范围，除中央规定的农产品外，其他应该放开。（五）加快国营商业的改革，积极支持农民进入流通领域。辽宁省本溪师专中文系副教授李继学说：
应重视儿童读物的创作和出版
目前社会上对为孩子们写作的儿童读物作家很不重视，他们的社会地位很低，被人称为“小儿科”。报刊上很少有评价推荐儿童读物的文章，更没有评奖活动，致使大多数儿童作家转而去写成人读物，忽视了培育祖国第二代的工作。目前儿童读物出版十分困难，原因是，儿童读物需要图文并茂，大字体印刷，装帧精美，价钱又要便宜，因此出版社利润少，甚至赔钱，只好不出版。为此要求政府对出版儿童读物，在税收上给予优惠政策，甚至给予经济补贴。对于有害于孩子身心健康的儿童读物，出版机关应该拒绝出书，文化机关应该查处，不能让孩子受到不好思想的影响。湖北省天门市市长胡嘉猷说：
不可忽视的社会教育力量
一说到教育，人们就抱怨资金少，这只是问题的一个方面。我们天门近几年每年都有1000多学生考上大学，但都是苦干出来的。我市除了一所高中师资、设施像点样之外，其他也都是凑合。然而部门学校却多达二十几所，占用资金好几千万。有的部门总共才几百职工，也弄一所学校，只能饥一顿、饱一顿，根本不可能连年招生。由于部门学校待遇好，拉走了不少优秀教师，削弱了基础教育的力量。这些部门学校自己管理，质量普遍不高。政府对这些学校无权干预，没办法统筹安排。
因此，我建议国家教委不要忽视这样一支教育力量，采取一定措施，加强科学管理。中共云南省委副书记聂荣贵说：
把对云南的政策放得再宽些
为了加快云南发展，建议中央和国务院根据云南的特殊情况，把对云南的政策放得宽些再宽些。同时，我们省委、省政府也要好好清理检查一下，看看哪些政策还可以放得更宽，哪些政策需要马上放宽，以此调动群众的积极性。武警河北省总队总队长程广文说：
把社会治安当作大事来抓
近来社会治安问题比较突出，全国范围内的凶杀、抢劫、强奸、盗窃案件发案率又有增加，群众对此很不满。各级政府应把社会治安放在议事日程上，实行党、政、军、工、青、妇各部门齐抓共管，综合治理。同时要有相应的法律条款。现在，对一些丑恶现象，如赌博等，按治安管理处罚条例规定，顶多劳教三年，达不到惩治犯罪的目的。